Доступная не всегда

Островные законодатели обсудили, как работает программа, которая должна помочь людям с ограниченными возможностями здоровья почувствовать себе полноценными членами общества

Библиотечная судьба

К концу 2015 года в Сахалинской области насчитывалось более 24 тысяч людей с ограниченными возможностями здоровья. Для того чтобы они могли беспрепятственно посещать социальные и культурные учреждения, в островном регионе на протяжении нескольких лет реализуется госпрограмма «Доступная среда». Действительно, сейчас сложно найти поликлинику или библиотеку, где не было бы пандуса. Даже парк общественного автотранспорта теперь все чаще пополняют с учетом нужд маломобильных сахалинцев. Свидетельство тому – новые вместительные автобусы, колесящие по областному центру. Но можно ли сегодня с полной уверенностью сказать, что Сахалин стал безбарьерным?

Недавно в областной Думе контрольно-счетная палата (КСП) представила отчет о реализации программы «Доступная среда» за 2014 и 2015 годы. Каких-либо серьезных недочетов в расходовании бюджетных денег аудиторы при проверке не нашли, но несколько пробелов было зафиксировано.

Например, возникли претензии к специализированной библиотеке для слепых. Для объекта, который существует только на бумаге, у него на удивление сложная судьба. Претензия КСП – здание для библиотеки должны были купить еще в 2014 году, чего до сих пор так и не сделали. Министр социальной защиты Елена Касьянова рассказала, что изначально библиотеку для слепых планировали разместить в строящемся реабилитационном центре для инвалидов. Затем в минкульте решили покупать для нее отдельное здание. Потом пересмотрели и этот вариант. В 2016 году библиотеку снова вернули в областную адресную инвестиционную программу – в проект реабцентра для инвалидов, где она и значится до сих пор. Строительство центра, по словам Касьяновой, идет по графику, а его ввод в эксплуатацию планируется на следующий год.

Депутат Виталий Гомилевский отметил, что мысль о покупке отдельного помещения с самого начала была ошибочной. По его словам, для такого учреждения нужны специальные условия, а их возможно создать лишь в новом реабилитационном центре.

Также ревизоры выяснили, что в островном министерстве спорта не организовали участие инвалидов в учебно-тренировочных сборах. Пояснения по этой претензии дал замминистра Игорь Кутайбергей.

– Это мероприятие было запланировано в октябре за две недели до Всероссийского фестиваля «Пара-Арт» в Сочи. Организаторы фестиваля решили перенести традиционные сроки его проведения с октября на сентябрь. Из-за этого необходимость в проведении октябрьских учебно-тренировочных сборов у нас отпала. Их мы решили провести в декабре накануне аналогичного дальневосточного фестиваля в Хабаровске. Внесли изменения в график, разыграли конкурс, но попался неблагонадежный подрядчик, который отказался подписывать контракт. В итоге мероприятие так и не провели. Сумма неосвоенных средств составила 400 тысяч рублей, – рассказал замминистра.

Такое объяснение оказалось исчерпывающим для депутатов, и дополнительных вопросов у них не возникло.

Подъезд-барьер

Зато они бурно обсудили другую тему – пандусы в жилых домах. Выяснилось, что строгие нормы госпрограммы касаются лишь социальных учреждений, а жилые дома не входят в «Доступную среду».

– Получается парадокс: во всех социальных объектах есть пандусы, зато из дома не выбраться, – сказал депутат Александр Болотников.

Как пояснила Касьянова, жилые дома – компетенция муниципалов. Для обустройства в них пандусов ежегодно закладывают средства в региональную казну на условиях софинансирования с местными бюджетами. В этом году, например, предусмотрели 31 млн рублей. На конкурсной основе эти деньги перераспределят по районам. По словам Касьяновой, заявки подали уже все муниципалитеты.

Председатель комитета по спорту, туризму и молодежной политике Андрей Хапочкин спросил: построили ли хоть один пандус за последние годы? Министр социальной защиты ответила утвердительно, но добавила, что далеко не каждый дом можно оборудовать таким устройством.

Депутат Галина Подойникова отметила, что к ней иногда обращаются люди с просьбой установить в их подъезды подъемники нового поколения. Как рассказала министр, в старых домах сделать это невозможно технически – там просто не хватает места. Поэтому единственный способ помочь таким людям – это селить их на первые этажи.

31 млн рублей из областного бюджета предусмотрено в этом году для обустройства пандусов в жилых домах

Новостройки, по словам Касьяновой, не пройдут госэкспертизу, если в проекте не предусмотрены специальные лифты и другие приспособления для людей с тяжелыми недугами. При этом подъемники собираются устанавливать в конкретный подъезд по заявке жильца с ограниченными возможностями здоровья.

Руководитель комитета по соцполитике Владимир Иванцов поинтересовался: если не получается переселить инвалида на первый этаж из-за отсутствия подходящего жилфонда, то как решается этот вопрос?

Елена Касьянова ответила, что людям с ограниченными возможностями всегда предлагают квартиры на первых этажах во вновь строящихся домах. В случае переселения семьи с ребенком-инвалидом из ветхого или аварийного жилья предоставляется единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий.

По мнению депутата Гомилевского, отличное решение этой проблемы нашли в Хабаровске, построив два многоквартирных дома исключительно для инвалидов-колясочников. Они полностью оборудованы под нужды маломобильных граждан, а на первом этаже располагаются объекты соцобслуживания. В Южно-Сахалинске, по словам депутата, проживают 257 колясочников – так почему бы для них не возвести аналогичные дома?

– Сами инвалиды не соглашаются жить в таком доме, считая это изоляцией от общества. Так что этот вопрос не будет иметь продолжения, – сказала Касьянова.

Реализацию госпрограммы в области счетная палата оценила как низкоэффективную.

Депутат Иванцов попросил уточнить, почему аудиторы дали такую оценку: ведь фактически ведомства исполнили 34 из 36 мероприятий. По словам Литвиненко, в большей степени на это повлиял повлиял факт неосвоения бюджетных средств.

Так, в 2015 году на счетах зависли 23,8 млн рублей. По итогам проверки в адрес всех ведомств аудиторы направили представления, они уже рассмотрены и сняты с контроля. С оценкой КСП парламентарии не согласились и приняли отчет аудитора к сведению.

В своем решении депутаты рекомендовали областному правительству совместно с муниципалитетами рассмотреть вопрос беспрепятственного перемещения инвалидов в многоквартирных домах.

От автора:

Несколько лет назад в период моей работы в крупнейшем российском банке, я обратила внимание на специальный подъемник для инвалидов-колясочников. Он был установлен в одном общедоступном отделении банка в Южно-Сахалинске. Еще один находится в вип-офисе. Всего же островная филиальная сеть этого банка насчитывает 26 спецустройств (подъемников и пандусов) для маломобильных граждан. Опытные коллеги рассказали: электроподъемники обходятся компании в очень солидную сумму, но почти всегда простаивают без дела. По словам сотрудников, инвалиды ни разу не воспользовались этими мини-лифтами с момента их установки. Пандусами пользуются чаще – в основном, мамы с детскими колясками.