От песка до пластика

Карьер с условием.

Места под карьеры строительных материалов скоро станут раздавать без аукционов. Для этого сахалинские депутаты внесли изменения в региональное законодательство о предоставлении участков недр местного значения. Представлял соответствующий документ на минувшей сессии министр экологии и устойчивого развития Андрей Саматов.

Причина происходящих изменений — приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. Согласно последнему, теперь органам госвласти субъектов РФ предоставляется право распределять без конкурса участки недр для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых. И с условием, что означенные участки будут разрабатываться для строи-тельства, реконструкции, ремонта и содержания автодорог общего пользования.

Вдобавок введённые с октября нынешнего года льготные условия распространены отнюдь не на всех заявителей. Они предоставляются только тем юридическим лицам, с которыми заключены концессионные соглашения либо соглашения о муниципально-частном партнёрстве. Проще говоря, получить место под будущий карьер для добычи песка или гравия сможет без конкурса инвестор-концессионер либо предприниматель, заключивший соответствующее соглашение с местными органами власти. Он же будет и выбирать место под новые разработки.

Для островной области этот вопрос имеет особое значение. Например, у нас 90 процентов месторождений песка расположены в прибрежных морских районах, а значит, в большинстве своём попадают и под действие водоохранных зон. Кроме того, дефицит особого стройматериала связан и с практически полным исчерпанием запасов песка на Охотском месторождении. В итоге на юг Сахалина основной объём инертного материала приходится поставлять. Примерно похожая ситуация возникла и с месторождениями, где производятся гравийные смеси.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Александр Болотников, Михаил Черевик, Евгений Лотин и другие. Народных избранников интересовало в основном насколько удешевит новая льгота ремонт и содержание автодорог общего пользования. Против самих изменений законодательства возражений не было, и за них островные парламентарии проголосовали единодушно. 

Накопленный вред.

Островные парламентарии наделили областные и муниципальные органы власти рядом дополнительных полномочий в сфере охраны окружающей среды. Одно из них связано с определением и ликвидацией так называемого накопленного вреда. Ещё при предварительном обсуждении законопроекта на профильном комитете часть народных избранников посчитала, что речь идёт либо о действующих полигонах ТБО, либо вовсе о стихийных свалках. Однако из представленного документа региональным министром экологии и устойчивого развития Андреем Саматовым явствовало всё же другое.

Кстати, понятие накопленного вреда расширили сами парламентарии. Например, депутат Юрий Выголов сказал, что после нагрянувших в нынешнем году тайфунов специалисты отметили подъём русла Сусуи. Заиление одной из крупнейших рек Сахалина ведёт к снижению её пропускной способности, а значит, и к ожидаемым подтоплениям ближайших территорий при сильных ливнях. Помочь в устранении потенциальной угрозы могли бы мелиоративные работы. Но они пока активизированы лишь в Приморье, а вот на Сахалине наоборот — ежегодно сворачиваются, а единственный на острове профильный строительный кооператив скоро обанкротится и будет вынужденно ликвидирован. Выголов призвал этого не допустить и заранее позаботиться о последствиях.

Уточнение внёс и островной парламентарий Болотников, в своё время немало сделавший для ликвидации остатков серы, скопившейся на бывших бумзаводах. По его мнению, надо обследовать Поронайский, Анивский и ряд других районов, где после ликвидированных воинских частей брошена и ржавеет бочкотара. Для устранения накопленного вреда здесь целесообразно привлечь федеральные средства, которые могло бы выделить Минобороны РФ.

В итоге облдума приняла законопроект единогласно.

Экономика вопроса.

Недавно думский комитет по экологии и природопользованию собрал круглый стол, чтобы обсудить вопросы переработки пластика. Например, по данным минЖКХ, доля пластика в общей массе ТКО невелика: в 2022 году всего 0,35 процента, в нынешнем — 0,52 процента. Однако проблема в том, что пластик в массе своей не разлагается, а в области нет собственных мощностей по его переработке.

Общий настрой круглому столу задал глава профильного думского комитета Евгений Лотин. Он заявил, что собравшихся здесь депутатов интересует не «экономика вопроса», а — экология. Ни для кого сегодня не секрет, что микрочастицы пластика содержатся, например, даже в крови человека. Проще говоря, далеко не безвредный вид отходов прочно вошёл в нашу жизнь.

На заседании выступили представители разных министерств и ведомств. В рамках национального проекта «Экология» в области внедрена система раздельного накопления ТКО. Всего приобретено более 2,5 тысячи сетчатых контейнеров, а многие сахалинцы уже привыкли к раздельному сбору отходов. Вдобавок вторсырьё сортируется на полигонах ТБО в Корсаковском и Ногликском районах, в Южно-Сахалинске.

МинЖКХ отчиталось: отходы пластика прессуют и формируют из них товарные партии для отправки на дальнейшую переработку. В прошлом году, скажем, в Приморский и Хабаровский края отправили его на утилизацию более 185 тонн, а в нынешнем — 112 тонн.

Специалисты «Управления по обращению с отходами» сообщили: за 2022–2023 годы здесь удалось отсортировать порядка298 тонн пластика. Однако отбор и складирование его части, особенно плёнок, для длительного хранения невозможны из-за утраты вторсырьём потребительских свойств.

Представитель минэкологии, в свою очередь, добавил: в области насчитывается 11 лицензированных компаний, имеющих право на обращение с отходами. Однако никто из них не имеет технологий утилизации пластика и оборудования для этого.

По итогам круглого стола думский комитет приготовил ряд рекомендаций.