Деньги счёт любят

Перспективы ясны.

В повестку дня очередного планового заседания облдумы включили 25 вопросов. Но главными стали, безусловно, бюджетные законопроекты.

Новый бюджет на трёхлетку обсудили островные парламентарии на минувшей неделе. Показательно, что за него проголосовало большинство депутатов из числа собравшихся.И первый, кто получил здесь слово, стала руководитель регионального минфина Ольга Лопатина. Главные параметры законопроекта уже неоднократно назывались в областных СМИ, включая и нашу газету. Тем не менее есть смысл повторить несколько основных цифр.

Общий объём доходов области на следующий год превысит 179,8 миллиарда рублей. В последующий же период их ожидается меньше: в 2025 и 2026 годах соответственно — 172,8 и 163,3 миллиарда рублей.А тратить всё равно предполагают больше, и «добавки» в островную казну ожидаются за каждый год.

Лопатина подчеркнула, чтонефтегазовая отрасль по-прежнему даёт львиную долю доходов — до 69 процентов. Возросли отчисления также из федеральной казны. При этом бюджет области сохранил свою социальную направленность, ведь около половины средств выделяется именно на эти нужды. Все обязательства островного правительства перед гражданами полностью обеспечены финансами.В приоритетных направлениях — эффективная работа ЖКХ, сфер образования, здравоохранения, качественное жильё и прочее.

Естественно, не забыта и островная экономика, где наряду с добывающим сектором развивается и перерабатывающий — в рыбной, сельскохозяйственной и других отраслях. По словам докладчицы, положительно сказывается и созданный в области благоприятный инвестиционный климат. В рамках различных концессий и государственно-частного партнёрства на трёхлетку планируется выделить 19,8 миллиарда рублей. Причём в основном это средства самих предприятий. Назвала Лопатина и другие параметры законопроекта.

Оценили с разных сторон.

Со своим докладом по бюджету выступил и председатель контрольно-счётной палаты области Дмитрий Жижанков. Он сообщил, что бюджетирование пойдёт в основном через 31 госпрограмму Сахалинской области. Иными словами, их число увеличится.

Но и расходов за трёхлетку всё равно предполагают больше, чем доходов в местной казне. Поэтому дефицит на следующий год составит почти 39 миллиардов рублей, а в ближайшую двухлетку — 24,8 и 23,3 миллиарда рублей. Это превышение Жижанков оценил как полностью отвечающий бюджетному законодательству.

Стоит добавить: прогноз составлен с учётом «базового» варианта социально-экономического развития РФ. А в нём на ближайшие три года определено снижение цены на экспортный баррель отечественной нефти: с 73 долларов США в следующем году до70 тех же дензнаков в 2026. Между тем на столь отдалённый срок спланировать не столь уж просто. Сейчас, например, чёрное золото оценивается в 76,6 доллара, а на следующий год иной из банкиров предрекает её стоимость в районе 91 доллара.

От этого зависит и другой параметр прогноза, который в кулуарах сессионного заседания вызвал разноречивые оценки. Скажем, в варианте базового прогноза ожидается рост среднегодового курса — к 92,3 рубля за американский доллар в 2026 году. Однако он уже сейчас определён ЦБ РФ в большую стоимость — 93,4 рубля за единицу упомянутой валюты. И что с ним будет к концу трёхлетки, гадают не только экономисты.

В составе расходов предусмотрены и ассигнования на резервный фонд правительства. На следующий год они превысят4 миллиарда рублей. На плановый период 2025–2026 годов составят соответственно более 10 и1,6 миллиарда рублей.

Депутаты не только задали докладчикам немало вопросов, но и сформировали целый пакет рекомендаций. Например, правительству они предложили рассмотреть возможность увеличения финансирования для компенсации на приобретение путёвок для детей войны, на капремонт сельских Домов культуры, развитие проекта «Карта сахалинца» и прочие нужды.

В решении комитета названы и объекты, которые, по мнению народных избранников, необходимо возвести в ближайшее время. В их числе — строительство моста через реку Лютога в Аниве, тепличных комплексов для выращивания сеянцев и саженцев хвойных пород с закрытой корневой системой, поликлиники в Долинске и прочих. Войдут ли они итоге в законопроект ко второму чтению — покажет время.

Страховые гарантии.

Обсудили народные избранники и трёхлетний бюджет ТФОМС. Доходы территориального фонда обязательного медицинского страхования на следующий год составят 16,9 миллиарда рублей, что на 13,5 процента выше уже достигнутого. Ожидается рост и в два последующих года: в 2025-м доходы превысят 18,1 миллиарда, а в 2026-м увеличатся до 19,3 миллиарда рублей.

Директор регионального фонда Мария Ульянова сообщила депутатам, что основную часть доходов составят субвенции из федерального ОМС. За их счёт реализуется базовая программа, в рамках которой оказывают первичную медико-санитарную помощь, массовую профилактику и диспансеризацию, скорую помощь и другие обязательные и бесплатные услуги.

Предусмотрены и межбюджетные трансферты. В частности, медучреждения области лечат и граждан, застрахованных на территориях других субъектов РФ. Только по данной статье в будущем году планируется получить более 101 миллиона рублей. По таким же трансфертам перечислят в 2025 году свыше 106 миллионов, а в 2026-м — 110,6 миллиона рублей.

Расчёты этого бюджета делались исходя из численности граждан, застрахованных по ОМС в Сахалинской области. К началу нынешнего года их насчитывалось более507,6 тысячи человек. Из них более 267 тысяч островитян приходилось на неработающее население. Отсюда определялся и подушевой норматив финансирования ТФОМС. В следующем году он должен составить 32 605,9 рубля, что на 15 процентов превышает ныне достигнутый результат.

В бюджете отражены и затраты на страховые медицинские организации. Норматив расходов на ведение дел по ОМС определён на следующий год в0,8 процента от суммы средств, поступивших по дифференцированным подушевым нормативам. А для обеспечения финансовой устойчивости в составе расходов фонда будет сформирован нормированный страховой запас. На 2024 год он составит 1,8 миллиарда рублей, намечен его устойчивый рост и в последующую двухлетку.

Примечательно, что дефицит здесь вообще не планируется.В итоге облдума приняла законопроект тоже в первом чтении.