«В приюты подбрасывают щенков каждый день»: как решить проблему бродячих собак на Сахалине

В Южно-Сахалинске состоялось второе заседание рабочей группы Общественной палаты Сахалинской области, посвященное вопросам обращения с безнадзорными животными.

Участники встречи подчеркнули, что необходимо оперативно совершенствовать законодательство в данной сфере и разработать конкретные предложения, которые можно будет реализовать в Сахалинской области с учетом мнений всех заинтересованных сторон.

В ходе обсуждения затронули тему грантовой поддержки некоммерческих организаций, занимающихся защитой животных. Собравшиеся отметили что хотя такая поддержка существует, ее объемы недостаточны. Представители зоозащитных организаций рассказали о трудностях с расширением приютов и получением земельных участков. Они высказали мнение, что заниматься проблемой безнадзорных животных должны не коммерсанты, а люди, глубоко понимающие суть проблемы и ежедневно работающие в этой сфере.

Директор департамента общественных коммуникаций администрации губернатора и правительства Егор Умнов подчеркнул, что развитие гражданского общества — один из ключевых приоритетов работы ведомства. Он напомнил, что несколько лет назад был запущен конкурс на поддержку организаций, занимающихся помощью безнадзорным животным. За последние годы объем финансирования этого конкурса значительно вырос — до 8 млн рублей в год. Есть намерение сохранить и даже увеличить эту сумму в будущем, несмотря на бюджетные ограничения.

Егор Умнов добавил, что число организаций, стремящихся решать проблему безнадзорных животных гуманными методами, с каждым годом растет. В рамках конкурса организация может получить до 1 млн рублей. Если финансирование будет увеличено, можно будет рассмотреть возможность повышения этой суммы.

«Кроме того, я хотел бы напомнить представителям зоозащитных организаций о возможности участия в  грантовых конкурсах, которые проводятся на федеральном уровне. Буквально недавно завершился прием заявок на конкурс фонда президентских грантов. Учитывая, что ваши организации активно привлекают волонтеров, работают с молодежью и школьниками, формируют культуру бережного отношения к животным, вы можете разработать содержательный социальный проект, который имеет все шансы получить финансовую поддержку. К сожалению, пока мы не видим от зоозащитных организаций достаточного количества таких инициатив. Мы готовы оказать содействие в их разработке и подаче заявок», — сказал Егор Умнов.

Он отметил, что с начала года вступило в силу новое законодательство: теперь все конкурсы проходят в системе «Электронный бюджет».

Далее слово взяла руководитель приюта для животных «Пес и Кот», депутат Сахалинской областной Думы Ирина Савицкая.  

«Всем известно, что в приютах, работающих по муниципальным контрактам, нередко не соблюдаются базовые требования: не проводится стерилизация животных, собаки продолжают размножаться, а условия содержания оставляют желать лучшего. Мы сами нередко забираем из таких приютов животных, находящихся в ужасном состоянии», — сказала Ирина Савицкая.

Председатель комиссии по экономике, трудовым отношениям и общественному контролю Александр Кознов призвал рассмотреть вопрос комплексно.

«С одной стороны, мы говорим об отлове бездомных животных, с другой — не стоит забывать об ответственности граждан. Нередко владельцы не занимаются разведением, но и не проводят стерилизацию своих питомцев, потомство которых впоследствии оказывается на улице. Возможно, стоит разработать программу, которая позволит компенсировать расходы на стерилизацию — например, в рамках годичного или двухгодичного проекта», — сказал Александр Кознов.

При этом он отметил, чтобы принятые меры были эффективными, необходимо закрепить их на законодательном уровне.

«Люди часто встают на защиту животных, не всегда до конца осознавая всю глубину проблемы, но движимые добрым сердцем. В то же время те, кто хоть немного знаком с ситуацией, не могут не отметить ужасающие условия содержания животных», — согласился руководитель центра помощи животным «Доброе сердце» Дмитрий Кузнецов.     

Заместитель начальника «Управления мониторинга городского хозяйства» Евгений Замотаев признал наличие проблем с исполнением контрактных обязательств со стороны подрядных организаций, но подчеркнул, что администрация делает все возможное в рамках закона для обеспечения надлежащего исполнения контрактов.

Он также отметил, что информация о возможности заключения контрактов регулярно направляется различным организациям. Однако на данный момент в Южно-Сахалинске только две организации готовы заключать такие контракты. 

«Действительно, ощущается острая нехватка подрядных организаций, готовых включиться в работу. В том числе и ваша организация могла бы принять в ней участие. Почему же вы не вступаете в проект?» — спросил Евгений Замотаев у  руководителей приютов.  

«На нашем балансе — животные, которые нуждаются в постоянном уходе: их нужно кормить, убирать за ними, лечить, обеспечивать надлежащие условия содержания. Все эти расходы покрываются либо из моих личных средств, либо за счет пожертвований. Это становится серьезной финансовой нагрузкой, и даже гранты не способны полностью решить наши финансовые проблемы. Также я обращался с просьбой выделить участок для обустройства приюта, но не получил конкретного ответа, — сказал Дмитрий Кузнецов.

Ирина Савицкая пояснила, что можно разделить муниципальные контракты.

«Например, существует общий контракт, который включает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск животных в среду обитания. Мы же предлагаем разделить эти обязанности между разными организациями. Я, например, была готова взять на себя стерилизацию. Но для этого мне нужен участок земли, чтобы построить помещение для приема животных. Сейчас у меня 400 животных, и я не могу выпустить их на улицу. Люди задают вопрос: почему мы не выходим на контракты? Я объясняю, что дело не в нежелании, а в отсутствии необходимых условий. Раздать 400 собак — задача непростая», — сказала Ирина Савицкая.   

Она добавила, что необходимо пресекать бесконтрольное появление животных на улицах. Стерилизация — один из важных шагов в этом направлении. Можно рассмотреть вариант льготной или бесплатной стерилизации на определенный период, но в дальнейшем необходимо продумать дальнейшие меры, например введение штрафов.

Первый заместитель министра ЖКХ Сахалинской области Александр Ли отметил, что есть положительный опыт в двух субъектах Российской Федерации, где предоставляется земля для создания приютов.

«Мы изучаем эту практику и возможность ее внедрения в нашем регионе при поддержке депутатов областной Думы. Сейчас законодательство не позволяет безвозмездно выделять земельные участки для таких целей, но мы надеемся изменить ситуацию. Предполагаем, что законопроект может быть принят до конца текущего года или в начале следующего. После его принятия мы сможем более эффективно решать вопросы, связанные с обращением с животными», — сказал Александр Ли.

«Может показаться смешным, но идея создания «полиции» для контроля за соблюдением правил содержания животных имеет право на существование. Даже небольшой отдел мог бы выполнять функции контроля, следить за соблюдением правил и налагать штрафы. Сейчас у нас нет органа, который бы занимался этими вопросами — ни муниципалитет, ни ветеринарные службы, ни полиция не несут полной ответственности за ситуацию. Необходимо решать вопрос на законодательном уровне», — сказала руководитель благотворительного фонда помощи бездомным животным «Право на жизнь» Ирина Репина.   

Представитель благотворительного фонда «Помощь животным. Сахалин» Дмитрий Красионов считает, что люди выбрасывают животных, потому что не знают, как с ними обращаться, боятся их или просто теряют к ним интерес. В связи с этим целесообразно привлекать к работе квалифицированных кинологов, организовывать тренинги для владельцев животных. Например, можно проводить занятия на территории приютов или в других подходящих местах.

«Предлагаю обязать будущих владельцев проходить специальный курс обучения перед тем, как завести питомца. Это можно сравнить с подготовкой к роли родителя — существуют специальные курсы для будущих мам и пап, и аналогичный подход мог бы быть применен и в случае с животными. Кроме того, стоит возродить клубы служебного собаководства. Личный опыт показывает, что участие в таких клубах кардинально меняет жизнь к лучшему — не только для владельцев собак, но и для окружающих», — предложил Дмитрий Красионов.  

В заключение прозвучала мысль о необходимости искать пути законодательного регулирования вопроса, чтобы инициативы не оставались лишь на бумаге, а реально работали на благо общества. Среди ключевых тезисов — необходимость бесплатной стерилизации домашних животных, поддержка приютов, регистрация питомцев через клубы. 

Следующую встречу решили организовать с участием депутатов для обсуждения возможных законодательных изменений. Она пройдет в Общественной палате Сахалинской области 30 октября.