Взвешенные меры: сахалинские депутаты приняли новый закон по отлову и содержанию бездомных псов

В пятницу, 19 декабря, Сахалинская областная Дума во втором, окончательном чтении приняла региональный закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере обращения с животными». Документ поддержали 22 депутата. Законопроект прошел длительное обсуждение в течение осени на площадках областной Думы и Общественной палаты с участием зоозащитников, общественных инспекторов, представителей профильных организаций и жителей области, островитян, пострадавших от нападений безнадзорных животных.

Напомним, что в 2023 году субъекты страны были наделены правом самостоятельно регулировать отлов безнадзорных животных, а также применять экстренные меры, например, эвтаназию. Плюс в последние два года многие регионы пересмотрели собственные нормы с учетом собранного опыта.

В 2023 году в Сахалинской области насчитали 4584 отловленных собаки, в 2024 году — 5253, а на 2025 год прогнозируют отлов уже 6235 особей. То есть в последние пять лет количество отловленных животных увеличилось примерно на треть. Глядя на подобную статистику, некоторые из регионов ДФО согласились с насильственным умерщвлением братьев меньших. В противовес регион наотрез отказался расширить случаи применения усыпления к бездомным животным.  

«Мы долго обсуждали этот вопрос. Любовь к животным — это важно, но когда ситуация угрожает жизни и здоровью людей, особенно детей, меры принимать необходимо. С учетом всех обсуждений мы пришли к взвешенному и приемлемому варианту закона», — сказал депутат Сахалинской областной Думы Юрий Выголов.

По словам Михаила Черевика, новые нормы обеспечат безопасность граждан и улучшат контроль за приютами, своевременным отловом, особенно удастся взять под контроль денежные траты, связанные с безнадзорными животными, и повысится эффективность: «Главная проблема — засилье безнадзорных животных на улицах и ненадлежащее содержание их в приютах. Закон позволит обеспечить надлежащее содержание животных и даст муниципалитетам возможность вводить экстраординарные меры при угрозе для людей».

Парламентарий также подчеркнул, что муниципалитеты получают расширенные полномочия (появляются превентивные меры), в том числе право вводить режим экстраординарной ситуации при угрозе безопасности людей. Это позволит оперативно реагировать на опасные скопления животных. Кроме того, местные власти должны будут создавать пункты временного содержания для вакцинации, стерилизации и подготовки животных к передаче в приюты или новые семьи.

Часть норм закона вступит в силу с начала 2026 года, а отдельные положения — с марта 2027 года. Это связано с подготовкой муниципалитетов, в том числе к созданию пунктов временного содержания животных, где могут содержать потерянных питомцев до визита владельцев либо в дальнейшем передавать на постоянное пребывание уже в приютах.

«Закон принят во втором чтении, это финальный этап. Некоторые положения начнут действовать сразу, другие — с отложенным сроком, чтобы муниципалитеты смогли подготовиться. В закон включено разделение функций отлова и содержания животных, а также требования к гуманному отлову и перевозке, чтобы исключить причинение вреда или гибель питомцев», — отметил Роман Веденеев.

В числе ключевых нововведений — терминология. В оборот вводят «пункты временного содержания животных», предназначенные для передержки, вакцинации, стерилизации и регистрации животных. В пунктах, которые поставят на баланс муниципалитетов, животное обработают от вредителей и паразитов, проведут вакцинацию, чипирование и стерилизацию. Если животное уже чипировано, сотрудники пункта просто обязаны будут разыскать владельца. 

Особняком в списке терминов стоит понятие «экстраординарная ситуация» — оно дает возможность оперативно реагировать на агрессивное поведение стаи рядом с социальными объектами — теми же школами или больницами, а также немедленно отлавливать животное в случаях нападения на людей.

Также закон предусматривает разделение функций отлова и содержания животных для улучшения контроля и прозрачности бюджета. И отныне не только содержание, но отлов и перевозка тоже должны быть «гуманными». Впоследствии региональные законодатели проработают меры ответственности представителей бизнеса.

Ранее Sakh.online сообщал, что комитет по экономическому развитию Сахалинской областной Думы единогласно проголосовал за изменения в региональный закон о безнадзорных животных. Депутаты рекомендовали вынести документ на рассмотрение парламента. Проект закона «О внесении изменений в Закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере обращения с животными в Сахалинской области» одобрили на заседании комитета.