Ждет ли сахалинцев рост тарифов? — В 2028 году бюджет может приостановить компенсации за свет

Жители Сахалинской области сегодня платят за свет около 6 рублей за киловатт-час — почти в 2,5 раза меньше реальной стоимости. Разницу компенсирует бюджет. Но уникальный механизм «дальневосточной надбавки», который сдерживает рост цен для населения и бизнеса, перестанет действовать через полтора года — 31 декабря 2027-го.

Энергетический парадокс Дальнего Востока

Дальний Восток — регион контрастов не только в климатическом, но и в экономическом смысле. Здесь производство и потребление электроэнергии в связи с освоением земель растет вдвое быстрее, чем в среднем по стране. По прогнозам, к 2030 году спрос на электричество в макрорегионе увеличится еще на 30%. Причина — опережающее развитие экономики, запуск новых промышленных предприятий и растущая деловая активность. Но есть и обратная сторона: энергосистема Дальнего Востока во многом изолирована, а логистические затраты на доставку топлива делают себестоимость киловатт-часа очень высокой.

Как пояснил сенатор от Сахалинской области Андрей Хапочкин на совещании по вопросам энергообеспечения, объективные географические и экономические факторы создают ситуацию, при которой рыночная цена электроэнергии могла бы быть неподъемной для населения и бизнеса.

Что такое «дальневосточная надбавка» и почему она заканчивается

Чтобы сгладить дисбаланс, в декабре 2016 года был введен специальный механизм — «дальневосточная надбавка». Первоначально он действовал до 2020 года, затем его продлили по 31 декабря 2027 года.

Так, промышленные потребители в европейской части России платят небольшую надбавку к цене на мощность, а собранные средства направляются на снижение тарифов по ДФО. Это позволяет удерживать цены на электроэнергию на уровне ниже экономически обоснованного.

С 2028 года этот механизм прекращает действие. И если не будет принято новое решение, потребители Дальнего Востока рискуют столкнуться с резким ростом тарифов.

14 рублей — реальная цена

Сахалинская область — один из регионов, где проблема стоит особенно остро. Сегодня бюджет региона компенсирует разницу между реальной стоимостью электроэнергии и тем, что платят люди. То есть почти 60% от реальной стоимости берут из областного бюджета.

Для понимания структуры тарифов обратимся к официальным данным региональной энергетической комиссии Сахалинской области. Согласно приказу РЭК от 24 ноября 2022 года № 138-Э, на 2026 год установлены следующие тарифы для населения.

В первом полугодии 2026 года базовая ставка без учета НДС составляет 4,82 рубля за киловатт-час. С учетом налога конечная сумма для жителей вырастает до 6,09 рубля. Во втором полугодии тариф без НДС повышается до 5,11 рубля, а с НДС — до 6,88 рубля.

Таким образом, в среднем за год население Сахалинской области платит около 6,2 рубля за киловатт-час. При себестоимости в 14 рублей бюджет региона компенсирует более половины стоимости каждого киловатт-часа, потребленного жителями.

Федеральный контекст: либерализация цен для ГЭС

Проблема тарифов на Дальнем Востоке имеет и другую сторону — необходимость модернизации устаревшей энергетической инфраструктуры. Чтобы найти средства на обновление, правительство одобрило поэтапную либерализацию цен для гидроэлектростанций Дальнего Востока.

Согласно утвержденному графику, доля электроэнергии ГЭС, продаваемой по свободным рыночным ценам, будет ежегодно увеличиваться. В 2026 году этот показатель составит 22%, в 2027 году — 40%, в 2028 году — 60%, в 2029 году — 80%, а к 2030 году достигнет 100%.

Это неизбежно повлияет на конечную стоимость электроэнергии для промышленных потребителей. Однако в «РусГидро» отмечают, что население изменения не затронут — тарифы для граждан в России традиционно субсидируют за счет коммерческих структур и промышленности.

Что говорят в регионах: позиция парламентариев ДФО

Сахалин в своей озабоченности не одинок. На заседании парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в сентябре 2024 года обсуждалась необходимость продления механизма выравнивания тарифов.

Первый заместитель председателя заксобрания Камчатского края Андрей Копылов предупреждал: «Увеличение уровня тарифов приведет к резкому росту цен на товары и услуги, снижению покупательской способности и сокращению деловой активности из-за невозможности ведения бизнеса». Парламентарии ДФО направили в правительство РФ обращение с предложением продлить действие механизма выравнивания тарифов.

Что предлагает Сахалин: три шага к спасению

Андрей Хапочкин по итогам совещания с региональными властями и энергетиками сформулировал предложения Сахалинской области в адрес Совета Федерации.

• Первое и главное — продление «дальневосточной надбавки» после 2027 года. Это позволит сохранить инвестиционную привлекательность региона и не допустить остановки предприятий.
• Второе — финансовая помощь федерального центра для модернизации генерации. В частности, речь идет о строительстве второй очереди Сахалинской ГРЭС-2 и замене исчерпавших ресурс зарубежных газотурбинных установок на отечественные аналоги в рамках импортозамещения.
• Третье — системные решения на федеральном уровне. Как отметил Хапочкин, для развития промышленности и инфраструктуры одних региональных мер недостаточно.

Парламентарии ДФО пошли еще дальше и направили в правительство РФ обращение с конкретными предложениями:

• Внести в Госдуму законопроект о продлении «дальневосточной надбавки» до 2035 года;
• Разработать механизмы возврата крупных потребителей в региональные сети;
• Принять программу субсидирования выпадающих доходов сетевых организаций.

Важно, что федеральное ведомство проблему осознает. Минэнерго поддерживает продление механизма «дальневосточной надбавки» до 2035 года. Однако в ведомстве предлагают изменить концепцию: не менее 50% средств направлять не только на компенсацию тарифов, но и на развитие электроэнергетики региона, включая изолированные территории и субсидирование процентных ставок для новых объектов генерации.

Что будет с ценами для населения

Самый главный вопрос для простых сахалинцев: коснется ли их рост тарифов?

Пока власти дают сдержанные, но обнадеживающие сигналы. «Социальный аспект остается под контролем региональных властей», — подчеркнул Андрей Хапочкин.

В «РусГидро» также отмечают, что население изменения не затронут — тарифы для граждан в России традиционно субсидируются за счет коммерческих структур и промышленности.

Однако есть нюанс: чем выше нагрузка на бюджет, тем меньше денег остается на другие социальные программы. И если федеральный центр не поможет с продлением надбавки, региону придется либо изыскивать внутренние резервы, либо перекладывать часть нагрузки на потребителей.