Такие разные вопросы
Статья
Затем, перейдя в рабочий режим, члены комитета обсудили несколько разноплановых вопросов. Первым стал подготовленный ко второму чтению законопроект, призванный внести изменения в областную целевую программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Председатель комитета Владимир Воронцов напомнил коллегам о том, что этот вопрос достаточно подробно рассматривали и на заседаниях комитета и на пленарке, когда законопроект принимался в первом чтении. Он отметил, что областные министерства ищут механизмы реализации программных мероприятий по возведению жилья в островном регионе. В их числе – министерство строительства.
– Раньше для реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья мы вынуждены были приобретать квартиры на вторичном рынке, – сообщила министр строительства области Елена Ивашова. – А когда стали работать с фондом реформирования ЖКХ, приняв участие в предложенной им программе на условиях софинансирования, у нас появилась возможность строить новые дома.
Елена Пантелеевна поделилась с депутатами информацией о том, что Сахалинской области выделен очередной транш на 2012 год, а также – радостным известием о продлении работы фонда до 2015 года. Значит, островной регион по-прежнему будет получать свою долю финансирования из федерального центра на возведение жилья.
Однако случается, что для завершения строительства денег не хватает. Тогда жилье достраивается с участием средств инвестора. Эта поправка и внесена в действующий закон. Теперь появится возможность строить дом вскладчину и даже по отдельным квартирам, которые и достанутся переселенцам.
Комитет рекомендовал облдуме принять документ в качестве закона, что и было сделано.
В ходе обсуждения депутаты установили, что в соответствии с федеральным и региональным законодательством вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования. Иными словами, на него требуется дать только однозначный ответ и тем самым исключить неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Кроме того, в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключением является лишь розничная продажа горячительных напитков организациями общественного питания. Органы государственной власти субъектов Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе – и полный запрет на нее.
Отсюда следует, что на вопрос, представленный в ходатайстве инициативной группы, невозможно дать однозначный ответ. Из его формулировки неясно, какой период времени подразумевается под словами «после 18.00». Кроме того, непонятно, всем ли организациям и индивидуальным предпринимателям будет запрещена розничная продажа алкогольной продукции после 18 часов.
Учитывая все это, комитет по экономическому развитию, отменив свое прежнее решение, посчитал проведение названного областного референдума не соответствующим требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона «О референдумах в Сахалинской области». Облдуме же депутаты рекомендовали согласиться с решением комитета, что и было сделано.
В частности, отмечено, что муниципальные образования не обеспечили полное использование субсидий, предоставленных на софинансирование мероприятий муниципальных программ по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. По этой причине в текущем году возвращено в бюджет около 2,4 млн. рублей, не использованных в 2010 году. Наиболее значительные суммы средств вернули в областную казну Углегорский муниципальный район и Южно-Сахалинский городской округ.
– Предоставленные субсидии не освоены, – констатировала аудитор. – Это произошло оттого, что заявки на конкурс представлялись без должного обоснования потребности в софинансировании расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства за счет средств областного и федерального бюджетов.
Не способствовали полному и эффективному использованию средств и другие причины. В их числе – низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также позднее поступление денег из федерального бюджета. Из-за этого перечислялись они в муниципальные образования не ранее октября – ноября.
Отдельные частные предприятия, получившие субсидии (гранты) на открытие собственного дела, не выполнили показатели своих бизнес-планов, не создали дополнительные рабочие места либо допустили их сокращение.
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ведется с нарушением норм постановления правительства РФ. Целевые индикаторы позволяют оценить только общие тенденции, происходящие в малом и среднем бизнесе области.
Обсудив отчет КСП, члены комитета по экономическому развитию приняли его к сведению. Правительству островного региона предложено выяснить, почему не осваиваются выделенные из федерального и областного бюджетов на реализацию программы средства, и принять соответствующие меры. Требуется не допускать необоснованного выделения бюджетных средств организациям, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства. Необходимо повысить ответственность исполнителей программы, обеспечив адресное и целевое использование бюджетных денег.