Под защитой уполномоченного

Соблюдение прав сахалинских бизнесменов будет контролировать особое должностное лицо.

Концепцию одобрили

Поистине интенсивной выдалась работа думского комитета по бюджету и налогам на минувшей неделе. Депутаты рассмотрели насыщенную повестку дня, включавшую пять отчетов контрольно-счетной палаты области, три региональных и несколько федеральных законопроектов.

С особым вниманием парламентарии отнеслись к проекту регионального закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей». Докладчик, министр экономического развития области Сергей Карпенко разъяснил содержание документа. Он также подчеркнул, что учреждение выше упомянутой должности особенно актуально в условиях бюрократического давления и господства административных барьеров. Иначе говоря, на уровне региона новый уполномоченный будет подробно разбираться в проблемах бизнеса и излагать их суть правительству и органам власти.

К слову, необходимость введения такой структуры продиктована федеральной инициативой. И сегодня в 75 субъектах страны должность такого уполномоченного законодательно признана.

Народные избранники пожелали уточнить детали законопроекта. В частности, Любовь Шубина отметила, что учреждение должности влечет за собой и формирование соответствующего аппарата. Она обратилась с вопросом – какая сумма потребуется на содержание штата уполномоченного. Министр сообщил, что совокупные затраты составят около 1,5 млн. рублей. Кроме того, в целях уменьшения расходов штат в три человека разместят в здании областного фонда содействия развитию предпринимательства.

Участники комитета решили одобрить концепцию законопроекта и принять его в первом чтении. Они также сошлись во мнении, что позже необходимо внести некоторые уточнения в этот документ.

Инициатива снизу

Повысить эффективность расходования областных бюджетных средств призван другой региональный правовой акт, проект которого рассмотрели парламентарии. Речь идет о внесении поправок в региональный закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Эти изменения коснутся субсидий на софинансирование объектов муниципальной собственности и помогут устранить двойственность толкования отдельных положений действующего.

Инициатором разработки этого документа является администрация Анивского городского округа. Председатель комитета Владимир Воронцов пояснил, что в районе есть ряд социально значимых объектов, нуждающихся в реконструкции. Однако они не находятся на государственном или муниципальном балансе. И предоставление бюджетных средств таким учреждениям неизменно влечет за собой право собственности со стороны государства на часть их уставных капиталов. Поэтому руководство муниципалитета предложило уточнить виды расходов в новой редакции закона. Депутаты облдумы поддержали изменения и отметили, что в других районах области эти поправки также оправдают себя на практике.

Безнадежно устаревшая методика

Говорили парламентарии и о системе оплаты труда работников государственной нотариальной конторы Северо-Курильского района. Депутат Любовь Шубина отметила, что прежняя методика расчета средств, предоставляемых муниципальному образованию на материально-техническое и финансовое обеспечение учреждения, устарела. А государственный нотариус в этом округе ежемесячно получает около 9 тыс. рублей. Не стоит и рассуждать, что мало кто захочет работать за такое вознаграждение.

Л. Шубина рассказала о проекте закона, подготовленного облдумой совместно с региональным министерством финансов. В этом документе в новой редакции изложена методика расчета годового объема денежной помощи местному бюджету. Так, систему оплаты труда будет утверждать правительство Сахалинской области. Предполагается, что кроме заработной платы в виде упомянутых субвенций в район также направят средства на затраты, связанные с деятельностью государственной нотариальной конторы. Стоит отметить: дополнительно в нынешнем году на реализацию данного законопроекта необходимо более 200 тыс. рублей. Средства решено предусмотреть в поправках в областной бюджет на 2013 год и плановый период предстоящих двух лет.

Депутат Александр Болотников поинтересовался, не будет ли подобная господдержка превышать оплату труда нотариусов в других районах области. Л. Шубина заверила коллегу в обратном, сообщив, что в отдельных муниципальных образованиях заработная плата нотариусов – на должном уровне. В итоге парламентарии одобрили концепцию закона.

Отдыхай, да проверяй

Не обошли стороной областные законодатели и несколько отчетов о проверках контрольно-счетной палаты. Наибольший интерес депутатов вызвал доклад о расходовании средств на организацию летнего отдыха и оздоровления детей в 2011 и 2012 годах. Аудитор КСП Валентина Шипилова отметила, что средства, выделенные из федерального и областного бюджетов на означенный период, освоены в полном объеме.

Однако в ходе проверки представителям контрольно-счетной палаты удалось обнаружить и некоторые недоработки, а вместе с ними – нерешенные вопросы и нарушения. Примечательно, что родители в течение упомянутого периода могли брать компенсации за самостоятельно приобретенные путевки оздоровительного типа для своих детей. В связи с этим в 2012 году возросло количество приобретенных путевок в учреждения островного региона и других районов страны с более подходящими климатическими условиями. Это, в свою очередь, повлекло увеличение расходов на компенсацию путевок. Но на региональном уровне не был принят закон, устанавливающий возраст детей, направляемых на отдых за пределы Сахалинской области.

Как отметила В. Шипилова, недостаточно проработан и вопрос об организации доставки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В некоторых районах руководители лагерей не владеют информацией о численности таких воспитанников, а это не позволяет провести документальную сверку.

На вопросы парламентариев о количестве отдохнувших ребят и учреждениях, проводивших оздоровительные кампании, докладчица сообщила, что всего за два года более 80 тыс. детей посещали различные лагеря и санатории. В числе таких организаций – санаторий «Аралия», центр медико-социальной реабилитации «Чайка», санаторий-профилакторий «Лесное озеро», санаторно-оздоровительный центр «Синегорские минеральные воды» и другие. Аудитор пояснила, что экологические условия территорий данных объектов считаются наиболее благоприятными в области для организации отдыха и оздоровления.

В завершение обсуждения представленного отчета участники комитета не без радости отметили, что нарушения в организации летнего отдыха и оздоровления детей незначительны.