Есть программа – будут средства

Председатели городских и районных собраний обсудили проект бюджета-2014

Создавайте фонды

Впервые после сентябрьских муниципальных выборов в областной Думе собрался Совет председателей представительных органов местного самоуправления в обновленном составе. Целью встречи стало обсуждение законопроекта об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015–2016 годы.

– За 10 лет размер доходной части бюджета увеличился в 10 раз: с 10 до 100 млрд. рублей. Главная задача – эффективно использовать эти средства. И одно из важнейших направлений в рамках исполнения майских указов президента России – повышение заработной платы бюджетников. Уже сегодня мы в этом плане хорошо выглядим на фоне других регионов, и работу необходимо продолжать, – подчеркнул председатель областной Думы Владимир Ефремов.

Заметим, что до этого законопроект по бюджету-2014 прошел общественные слушания на трех площадках – в Тымовском, Макарове и Южно-Сахалинске. Председатель думского комитета по бюджету и налогам Владимир Воронцов напомнил собравшимся: особенностью нынешнего документа является программно-целевой метод бюджетирования. Иначе говоря, муниципалитеты получат доступ к средствам только через программы. Поэтому им нужно как заявляться на участие в областных программах, так и принимать свои, муниципальные.

По информации заместителя председателя правительства – министра финансов области Татьяны Карповой, собственные доходы регионального бюджета в 2014 году превысят 100 млрд. рублей, в 2015-м – 103 млрд., в 2016 году – 106 млрд. рублей. Из-за изменений цен на нефть доходы несколько снижены по сравнению с теми, что были заложены в бюджете на 2013 год и плановый период 2014–2015 годы.

– Мы решили с 2015 года применять новое бюджетное правило – планировать доходы по базовой цене нефти, например, в среднем за предыдущие три года. В случае повышения ее стоимости дополнительные доходы будут уходить в резервный фонд Сахалинской области. И если позже произойдет снижение цен на углеводороды, то потребности бюджета будут удовлетворены за счет этого фонда, – подчеркнула Т. Карпова.

Говоря же об особенностях бюджета-2014, она особо отметила: впервые в районах будут созданы муниципальные дорожные фонды. Сегодня на территории региона действует только областной подобный фонд, через него муниципалитеты и получают средства на определенные цели. А после создания собственных фондов органы местного самоуправления смогут сами распределять финансы.

– Внесен ряд изменений в налоговую правовую базу области. Так, 100 проц. транспортного налога, отчислений от предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, акцизов с 2014 года будут зачисляться в местные бюджеты, а не в областной. С помощью этих средств мы и предлагаем создать муниципальные дорожные фонды, – сообщила Т. Карпова.

До 1 января в муниципалитетах должны определить порядок образования и расходования средств названных выше фондов.

Двойная индексация

Раньше средства на благоустройство передавали муниципалитетам в форме субсидий. В следующем году, с учетом программно-целевого метода, районы получат около 600 млн. рублей за счет субсидий, на сбалансированность. Эти средства предполагается направить на уличное освещение, ремонт площадей, скверов, ограждений, озеленение, установку адресных указателей, скамеек, обустройство площадок для выгула собак, расчистку снега.

Теперь органы местного самоуправления станут сами распределять полученные средства, хотя раньше все работы необходимо было согласовывать с министерством энергетики и ЖКХ. И еще одно важное обстоятельство: в субсидиях на сбалансированность сохранено то же количество средств, которое муниципалитеты получили бы через министерство.

Министр финансов напомнила, что в 2014 году заработные платы бюджетников будут проиндексированы два раза – на 7 проц. в январе и на 5 проц. в октябре. Тогда показатели индексации станут выше значений инфляции: в среднем зарплаты в этой сфере вырастут на 8,3 проц.

Кроме того, с 2014 года в области начнет работать целый ряд законов социальной направленности. Так, семьи, где, начиная с 2013 года, появился третий ребенок (или последующие дети), смогут рассчитывать на компенсацию 50 проц. стоимости (но не более 2 млн. рублей) приобретения или строительства жилья. Вводится единовременная адресная помощь до 100 тыс. рублей родителю, сопровождающему ребенка на лечение за пределы островного региона.

До 10 тыс. рублей повысятся выплаты матерям-одиночкам, чьи дети по той или иной причине не посещают детский сад, а усыновители детей-сирот смогут получить единовременную выплату до 1 млн. рублей. Наконец, всем сахалинским семьям, независимо от уровня доходов, после появления второго ребенка полагается выплата в 200 тыс. рублей на погашение ипотечного кредита.

После выступления министра слово предоставили председателям городских и районных собраний. В частности, глава представительного органа Невельского округа Иван Насыпайко поинтересовался: дорожные фонды должны быть созданы уже в начале года, а транспортный налог собирается только осенью – как же формировать фонд?

– Сотрудничайте с ГИБДД, судебными приставами, разыскивайте должников и берите недоимку! Это теперь в ваших интересах, поэтому активнее работайте именно с должниками. Кроме того, не забывайте о налогах, которые вы будете получать от предпринимателей, ежемесячных акцизах, – ответила Т. Карпова.

Вопросы председателей также касались сноса аварийного жилья, средства на который будут распределяться по муниципалитетам. Причем ситуация везде складывается по-разному. Это показал, например, вопрос главы Смирныховского Собрания Николая Костикова. Отвечая на него, Т. Карпова отметила, что это муниципальное образование только недавно начало участвовать в областных программах и пока наблюдается довольно низкая его активность – стоит усилить работу.

– Вообще муниципальные бюджеты ожидаются достаточно напряженные, поэтому советую вам четко установить приоритеты и придерживаться их, – подчеркнула Т. Карпова в завершение встречи.