Задача не из легких

Самая важная законодательная веха – принятие бюджета области

Суть изменений

Две коллективные поездки в районы, более 140 принятых решений, а также 25 рассмотренных и рекомендованных к принятию законопроектов – так можно описать основные итоги работы думского комитета по бюджету и налогам в прошлом году. По словам его председателя Владимира Воронцова, самая важная законодательная веха – это принятие регионального бюджета на текущий год и плановый период.

– В течение минувших 12 месяцев мы четыре раза вносили изменения в закон о бюджете. Главным образом – в связи с появлением дополнительных доходов, которые позволили всем получателям бюджетных средств своевременно и в полном объеме исполнить свои полномочия, – отметил Владимир Иванович.

Важно понимать, что более 70 проц. доходной части островной казны составляют отчисления от шельфовых проектов. Определяя их, мы нередко сталкиваемся с различными рисками. К примеру, довольно трудно прогнозировать стоимость нефти и дальнейшую реакцию международного рынка. Часто именно подобная неопределенность заставляет вносить поправки в областной бюджет…

Плюсы «программирования»

Главное новшество формирования трехлетнего бюджета – его верстка на основе программного метода. Напомним: с 1 января нынешнего года он состоит из 23 государственных программ. По мнению законодателя, в этом есть неоспоримое преимущество.

В первую очередь госпрограммы повышают эффективность бюджетных расходов.

Другой несомненный плюс – новый бюджет позволит объединить усилия для решения основных задач стратегии развития островов. Кроме того, начиная с текущего года главный финансовый документ поможет реализовать и принципы бюджетирования, ориентированного на результат.

Наряду с бюджетом парламентарии также рассмотрели и приняли на одном из заседаний Думы закон о фонде обязательного медицинского страхования (ОМС). По словам В. Воронцова, финансирование территориальной программы ОМС с каждым годом увеличивается, что дает возможность обеспечивать рост зарплаты медперсонала и стабильную работу учреждений здравоохранения.

– Своевременное рассмотрение бюджета фонда ОМС позволяет нам получать дополнительные средства из федеральной казны. В прошедшем году, например, в область поступило более 100 млн. рублей, – отметил председатель комитета.

Часть региональных документов депутаты подготовили, чтобы привести местные правовые нормы в соответствие с федеральным законодательством. Один из них предусматривает передачу в полном объеме транспортного налога и налога, взимаемого в связи с применением «упрощенки», в муниципальные бюджеты. Это необходимо для укрепления их собственной доходной базы.

С помощью корректировки другого областного закона были снижены в два раза ставки транспортного налога на мотоциклы и мотороллеры.

Свои пять процентов

В прошлом году члены комитета по бюджету и налогам организовали два выездных заседания в районы. В Долинске они обсудили вопрос софинансирования расходных обязательств со стороны муниципалитетов. Как пояснил В. Воронцов, проблема кроется в несбалансированности местных бюджетов и несовершенстве методик предоставления областных средств районам.

– Сегодня муниципальные образования получают достаточно средств из областного бюджета. Непременное условие, которое они при этом обязаны выполнять, – обеспечение своего софинансирования. К примеру, если где-либо требуются дополнительные деньги на благоустройство, областной бюджет выделяет нужную сумму. Но и район в этом случае должен вложить свои 5 проц. Однако темпы роста доходов местных бюджетов не обеспечивали в полном объеме реализацию взятых на себя обязательств. Естественно, со временем возникала кредиторская задолженность. Участники заседания, среди которых присутствовали представители других муниципальных образований, предложили несколько вариантов решения этой проблемы. Правительство Сахалинской области приняло рекомендации, и в итоге объемы софинансирования по различным категориям капитальных затрат со стороны муниципалитетов удалось снизить, – сообщил В.Воронцов.

Побывав в Тымовском городском округе, члены комитета рассмотрели проблему укрепления доходной базы местных бюджетов. Как отметили участники заседания, финансовые возможности муниципальных образований различны и зависят от многих факторов. «Отстающим» приходится оказывать регулярную финансовую подпитку из областной казны.

Приглашенные мэры северных районов признали: необходимо выработать такие условия, которые бы давали возможность более активным муниципалитетам иметь преимущества при получении финансовой помощи. Участники обсуждения сошлись во мнении, что решить проблему поможет развитие реального сектора экономики.

Есть над чем работать

Одна из главных задач парламентариев в наступившем году – контроль расходования бюджетных средств. По словам В. Воронцова, все члены комитета подготовили предложения для контрольно-счетной палаты, и в плане ее выделены наиболее важные пункты. Во главе угла – исполнение майских указов президента. Здесь в первую очередь акцент будет сделан на сносе аварийного ветхого жилья.

Также депутаты возьмут на контроль благоустройство, строительство дорог в муниципальных образованиях и финансирование системы здравоохранения.

Планируют законодатели отслеживать и исполнение островной казны. По итогам первого квартала уже можно будет судить, как реализуется бюджет области –2014. К этому времени, отметил В. Воронцов, обычно становится ясно, сколько «живых» денег придет в казну.

Не оставят члены комитета и практику выездных заседаний. Одним из первых на очереди стоит Корсаковский район. Здесь депутатам предстоит обсудить финансирование планов мероприятий по благоустройству и капитальному ремонту.

– Помимо прочего, мы уделим внимание региональному законодательству. Здесь также есть над чем поработать. Сегодня необходимо создавать комфортные условия для ведения бизнеса. А бюджет области позволяет оказывать поддержку малому и среднему предпринимательству, различным инвестиционным проектам. Также, я думаю, мы должны внедрять государственно-частное партнерство, – сказал В. Воронцов.