Поддерживаем полностью

Недавно в редакцию «Губернских ведомостей» пришло письмо от жителей Холмского, Корсаковского и Долинского районов К. Перовой, А. Свиридовой, И. Иванцова, Е. Аношкиной и других. Они предложили снизить на пять лет трудовой стаж, который необходим для получения почетного звания «Ветеран труда Сахалинской области». Наши читатели попросили передать их письмо депутатам облдумы и сообщить о результатах его рассмотрения в островном парламенте.

Стоит напомнить: региональный Закон о звании «Ветеран труда Сахалинской области» был принят в декабре 2006 года. В его первой статье определено, кому и за что присваивается почетное звание. Оснований для всего два: будущий ветеран должен иметь Почетную грамоту Сахалинской области либо определенный стаж работы в островном регионе – не менее 40 лет для мужчин и 35 лет – для женщин.

Поднятый избирателями вопрос мы адресовали заместителю председателя думского комитета по экономическому развитию Юрию Выголову. Наш корреспондент попросил его прокомментировать письмо.

– Наши читатели предлагают снизить трудовой стаж для получения звания ветерана труда на региональном уровне. Насколько возможна подобная корректировка?

– К этому вопросу Сахалинская Дума возвращалась неоднократно, причем, именно по просьбам избирателей. Например, в 2012 году мой коллега, председатель комитета по социальной политике Владимир Иванцов обратился в правительство за информацией, без которой невозможно подготовить поправки в соответствующий закон. В частности, требовалось узнать, в какую сумму для островного бюджета выльется уменьшение упомянутого срока хотя бы на один год.

Для этого региональному министерству соцзащиты потребовалось сделать детальные расчеты на ближайшие несколько лет. Дело в том, что ежегодно звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается в среднем более чем 3 тыс. островитян.

Время, как говорится, не остановишь: многие люди вырабатывают требуемый стаж и направляют необходимые документы в органы соцзащиты. Через некоторое время им присваивают положенное по закону звание, и сахалинцы начинают получать соответствующие доплаты. Причем на финансирование данной льготы с каждым годом требуется все больше средств. Например, если в 2007 году региональный ветеран труда получал из областного бюджета ежемесячную добавку в 700 рублей, то в нынешнем году, после неоднократных ежегодных индексаций, она уже превысила 1,6 тыс. рублей.

Одновременно представители минсоцзащиты обратили внимание депутатов и на другое важное обстоятельство: число региональных ветеранов труда постоянно увеличивается. В текущем году их, например, насчитывается более 22,7 тыс. человек, а в следующем ожидается свыше 28,8 тыс. Причем в перспективе ситуация не изменится. Так, специалисты прогнозируют, что в 2016 году у нас будет около 31,8 тыс. ветеранов, в 2017 году – 34,8 тыс., а в 2018 – уже почти 38 тыс. человек. Соответственно, пропорционально вырастет и общий объем социальных доплат.

И, наконец, главное – специалисты министерства рассчитали, во что обойдется бюджету снижение возрастного порога при присвоении почетного звания всего на один год. Оказывается, нам потребуется дополнительно свыше 61,3 млн. рублей только в первый год после введения новой нормы. А поскольку количество региональных ветеранов начнет увеличиваться еще быстрее, то и общая сумма доплат из бюджета следующего года превысит уже 128,2 млн. рублей, далее – 201,7 млн. рублей и т.п.

В целом же только на ближайшую пятилетку из региональной казны придется выделять на такие доплаты более 1 млрд. рублей. В итоге и министерство, и правительство в целом пока считают нецелесообразным вносить поправки в действующий закон.

– А какова ваша точка зрения?

– И лично моя, и позиция ряда моих коллег в целом совпадает с точкой зрения читателей газеты. Проще говоря, мы выступаем за то, чтобы порог стажа был снижен. Но вот в том, насколько – здесь мнения расходятся. Думаю, изменения надо вводить постепенно. Основания для этого, на наш взгляд, есть: доходы областного бюджета превысили 100-миллиардную отметку и, как ожидается, продолжат расти на протяжении по меньшей мере в ближайшие три года.

Одновременно нам потребуются средства и на решение еще одного вопроса, также связанного с выплатами ветеранам труда Сахалинской области. Именно на него указали другие мои избиратели – медицинские работники Тымовского района.

– О чем же шла речь в их обращении?

– В коллективном письме медработников отмечается, что все они являются региональными ветеранами труда и получали доплату. Однако в начале прошлого года лишились ее, хотя самого почетного звания у них никто не отбирал. На соответствующий запрос из облдумы представители регионального минсоцзащиты ответили: по действующему российскому и областному законодательству выплата предоставляется только по одному основанию, даже если гражданин имеет право на меры соцподдержки сразу по нескольким законам.

Большая часть ветеранской льготы состоит из компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Но этой мерой поддержки сельские медики, а также и сельские учителя пользовались и до присвоения им почетного звания. Отсюда и был сделан вывод: финансировать дважды одни и те же меры соцподдержки нецелесообразно.

Замечу: ситуация, описанная в обращении избирателей из Тымовского района, возникает не впервые. И мой коллега депутат В.Иванцов в 2012 году подготовил необходимые изменения в действующий Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области». Суть его предложений в том, что положенную к почетному званию доплату необходимо сохранить вне зависимости от того, где проживает ветеран – на селе или в городе. К сожалению, эти поправки приняты не были.

В этом году мы вновь вернулись к наболевшему для избирателей вопросу. Причина все та же – доходная часть областного бюджета растет, и в нем, на наш взгляд, можно предусмотреть ежегодное выделение примерно 1 млн. рублей на названные цели.

Поэтому работа по подготовке законодательной инициативы, в которой выплату ветеранам труда Сахалинской области предлагается разделить на две меры социальной поддержки, ведется. В этом случае соответствующую прибавку вновь начнут получать сельские врачи и педагоги. Словом, вопрос с депутатского контроля не снят, работа по нему продолжается.