Должность уполномоченного по правам человека в Сахалинской области появилась в 2012 году. С тех пор в Думе ежегодно заслушивают его отчеты о проделанной работе. Сначала этот документ проходит через комитет по госстроительству, регламенту и местному самоуправлению, как было и на сей раз. Свой отчет депутатам представил региональный уполномоченный Сергей Седов. По его словам, за отчетный период принято 568 обращений и жалоб, более половины из которых – устные. Последний факт показателен, ведь уполномоченный по правам человека регулярно выезжал для приема граждан в муниципалитеты, занимался проверкой жалоб на местах, участвовал в различных круглых столах, проводил консультации и т.п.

Как следует из доклада С. Седова, едва ли не треть поступивших к нему обращений связана с жилищными правами. Сахалинцы поднимали вопросы приватизации, предоставления квартир сиротам, переселения из аварийных и ветхих домов, прописки и т.д. Следующими по значимости оказались коммунальная сфера, права осужденных в уголовно-исправительной системе, миграционный учет и другие.

– Безусловно, доклад не содержит всех острых вопросов,– самокритично отметил региональный уполномоченный по правам человека. – Вместе с тем удалось обозначить круг проблем, которые волнуют людей, и проанализировать, насколько адекватно реагирует на них власть.

С. Седов добавил, что в отчет не вошли несколько глав, касающихся нарушений в судопроизводстве, в работе органов дознания и следствия. И тому есть вполне объективные обстоятельства. По словам уполномоченного, он принимает непосредственное участие в двух судебных процессах, где разбирательство еще не завершено, а значит, и выносить окончательный вердикт о причинах нарушения прав граждан пока преждевременно.

Рассказывая о выявленных недостатках, докладчик заострил внимание депутатов на том, что сегодня в числе злободневных оказался вопрос о прописке на дачах. В свое время они были признаны временной конструкцией, не предназначенной для постоянного проживания. Поэтому, хотя уже есть постановление Конституционного суда РФ о том, что граждане могут регистрировать свое место жительства и в домах на дачных участках, на практике реализовать подобное право далеко не просто. Практика показала: назначить нужную в таких случаях градостроительную экспертизу, а затем и вынести окончательное решение по ее результатам может только суд. А судебное разбирательство по дачной прописке – дело долгое, доставляющее немало хлопот как истцам, так и судьям.

Вот здесь, по мнению регионального уполномоченного по правам человека, можно изменить ситуацию, подготовив новый областной закон. Как пояснил С. Седов, в муниципалитетах уже существуют специальные комиссии, производящие оценку негодного для проживания жилья. На основе их заключений местные органы власти принимают, например, решения о переселении сахалинцев из ветхих и аварийных домов. Если наделить такие комиссии дополнительными полномочиями уже по определению годных для проживания строений, прописать порядок их деятельности и другие необходимые детали, то проблему дачной прописки удастся решить.

Предложение регионального уполномоченного по правам человека не вызвало возражений у депутатов В. Шадрина, С. Бондарева, А. Зенкина и других участников заседания. Комитет принял к сведению доклад и рекомендовал облдуме утвердить проект соответствующего постановления.

Впереди – выборы

Сразу два из рассмотренных комитетом законопроекта, касались выборов губернатора области. И здесь стоит внести ясность: документы эти напрямую не связаны с кампанией, которая, в связи с известными всем событиями, ожидается предстоящей осенью в островном регионе. По сути, сахалинские депутаты лишь приводят местные правовые нормы в соответствие с быстро меняющимся федеральным законодательством.

Первый из документов представила коллегам заместитель председателя комитета Наталья Коршунова. Предложенные в нем изменения касаются поступления и расходования средств со специального избирательного счета, который открывается на время выборной кампании губернатора. Здесь же определяется, когда и какая именно информация о добровольных пожертвованиях на такой счет от граждан и юридических лиц публикуется на сайте облизбиркома. Например, с помощью Интернета любой желающий сможет узнать, какое количество граждан внесло для проведения подобной кампании более 20 тыс. рублей. Здесь же появится информация о юридических лицах, «проспонсировавших» специальный избирательный счет суммой в размере более чем в 25 тыс. рублей. В обязательном порядке предстоит размещать и сведения о расходах, если выделенная на них сумма превысит 50 тыс. рублей. Словом, финансовую сторону губернаторских выборов решено сделать максимально прозрачной и гласной.

Н. Коршунова напомнила, что данный законопроект внесен облизбиркомом еще в январе текущего года. Парламентарии уже обсуждали его в первом чтении, и после этого поправок к документу не поступило. В итоге комитет рекомендовал облдуме принять закон в окончательном, втором чтении.

Вторым на комитете обсудили законопроект, в котором предлагаются другие изменения в Закон «О выборах губернатора Сахалинской области». В их основу положены, в частности, рекомендации Центризбиркома России. Речь здесь идет о том, что со дня официального опубликования решения о выборах и до обнародования их итогов региональные гостелекомпании обязаны еженедельно предоставлять 10 минут эфира на каждом из своих каналов облизбиркому. Это время предстоит использовать для подробного информирования населения о подготовке и ходе одной из важнейших в жизни нашей области политических кампаний. Одновременно срок выдвижения кандидатов в губернаторы и сбора подписей в их поддержку среди глав муниципальных образований и депутатов представительных органов власти предложено ограничить 50 днями, а не 55, как сейчас. Количество доверенных лиц у претендента на губернаторское кресло решено увеличить до 50, установив, что 20 из них вправе назначить избирательное объединение, выдвигающее своего кандидата на пост главы региона.

Представляя документ, председатель облизбиркома Людмила Ветрова обратила внимание депутатов на то, что ст. 6 действующего регионального закона также необходимо изменить в соответствии с федеральными новациями. В частности, кандидатом на предстоящие выборы теперь нельзя выдвигать того, кто был отрешен от губернаторской должности в нашем либо в иных регионах страны.Этот законопроект был единогласно поддержан на заседании профильного комитета. А спустя несколько дней его принял в первом чтении и островной парламент.

Сахалинская область стала 70-м субъектом России, где в 2012 году создали институт уполномоченного по правам человека. Депутаты островного парламента утвердили на эту должность своего бывшего коллегу Сергея Седова, кандидатуру которого сначала выбрала Общественная палата области, а затем внес на рассмотрение губернатор. Первый омбудсмен Сахалина был назначен на должность сроком на 5 лет.

Сергей Седов окончил Сахалинское мореходное училище, а позже и Дальневосточный госуниверситет путей сообщения. Работал экспертом по сертификации, а затем генеральным директором Сахалинского центра качества. Трудовую деятельность С. Седов совмещал с политической, возглавляя региональное отделение «Российской партии пенсионеров». С 2004 по 2012 год являлся депутатом Сахалинской Думы.

депутаты выборы избирком законы

Авторы:Администратор Администратор

Читайте sakh.online