Когда не нужен сервитут

В области предлагается ввести упрощенный порядок для размещения объектов на государственных и муниципальных земельных участках

Ненужные сложности

Ускорить развитие территориальной инфраструктуры можно не только ударными темпами строительства, но и снятием чрезмерных административных барьеров. На это нацелен законопроект «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Сахалинской области». Документ со столь сложным и длинным названием подготовлен региональным министерством имущества и земельных отношений. Недавно его рассмотрели члены думского комитета по экономическому развитию.

Небольшое пояснение: земельный сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом. Оно применяется, например, чтобы проложить водопроводные трубы через чужой земельный участок, прорыть канавы для спуска воды, либо когда требуется проезжать и прогонять через него скот. До недавнего времени в законодательстве не были учтены некоторые аспекты таких правовых отношений, из-за чего у собственника имущества и владельца сервитута возникали затруднения. Однако с 1 марта 2015 года в Земельный кодекс РФ внесены изменения, которые предусматривают в отдельных случаях упрощенный порядок – без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В связи с чем потребовалось откорректировать и региональную нормативную базу.

Как рассказала и.о. министра земельных и имущественных отношений Ирина Голубкина, перечень объектов, на которые распространяется особый порядок, закрепили постановлением правительства РФ в декабре прошлого года. К ним отнесли, в частности, ЛЭП, объекты газификации и водоотведения, некоторые рекламные конструкции – то есть те, на которые оформлять права на земельные участки нецелесообразно. Здесь законодатель взял за основу механизм выдачи разрешений на строительство. При этом право на разработку соответствующих порядка и условий оставили за субъектами РФ.

Представленный законопроект как раз и регламентирует подачу заявлений, а также устанавливает перечень необходимых документов. Такой формат позволит ускорить, упростить и удешевить процесс размещения указанных в перечне объектов.

Депутат Виталий Гомилевский отметил, что поддержит принятие этого документа. Законодатель занимается, в том числе, вопросами газификации в своем округе – столице островного региона. И с несовершенством действующей нормативной базы он столкнулся на практике.

– Газопровод построили, а прокол под дорогой по квадратному метру с обеих сторон – забыли. Не сделали в проекте отвод. Эта история тянется уже год. Недавно в третий раз провели аукцион, но никто не идет из-за маленького объема работ, – сказал он.

Депутат Андрей Залпин напомнил, что был инициатором обсуждения этого вопроса на круглом столе в марте прошлого года. Соответствующее предложение участники заседания тогда внесли в перечень рекомендаций правительству.

– Очень рад, что мы сможем снять этот вопрос с контроля, – заключил депутат.

Данный законопроект, подготовленный к первому чтению в облдуме, члены комитета поддержали единогласно.

От приватизации до капремонта

На комитете парламентарии также рассмотрели ряд федеральных законопроектов. Среди них – документ, предлагающий освободить от уплаты взносов на капремонт собственников жилых помещений, где на момент приватизации уже требовалось проведение капремонта.

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года предоставил гражданам возможность вкладывать свои средства в недвижимость, выступать с ней на рынке, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

Разработчики этого документа поясняют: начиная с 1991 года, передаваемый гражданам для приватизации жилфонд зачастую находился в неудовлетворительном состоянии и уже тогда требовал капремонта. И государство взяло на себя публично-правовые обязательства по проведению капитального ремонта такого жилья.

Согласно действующим положениям Жилищного кодекса РФ в стране введена накопительная система финансирования капитального ремонта. Взнос на капремонт включили в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом уплата собственниками помещений в многоквартирных домах взноса на капитальный ремонт не была поставлена в зависимость от указанных обязательств, взятых государством на себя.

«Таким образом, ответственность за финансирование капремонта общего имущества в многоквартирных домах была переложена на граждан, которые приватизировали жилые помещения с условием проведения государством капитального ремонта», – сказано в пояснительной записке к документу.

По мнению авторов законопроекта, механизм первоочередного включения таких домов в региональные программы капремонта не является способом выполнения государственных обязательств, так как он обусловлен техническим состоянием многоквартирных домов.

Вторая инициатива федеральных законодателей нацелена на освобождение российских пенсионеров старше 70 лет от уплаты взносов за капремонт. В данный момент такие расходы им компенсируют за счет бюджетных средств.

Члены комитета согласились с мнением разработчиков и поддержали эти и другие федеральные законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Госдуме.

Фото из архива редакции