Замудренный «Платон»

С 15 ноября грузоперевозчиков обяжут платить за проезд по федеральным трассам

Нет инфраструктуры

Еще в мае текущего года в сфере грузовых перевозок наметились существенные изменения. Главное новшество – с середины ноября грузоперевозчик за каждый километр пути по федеральной трассе должен будет заплатить. Такое требование закреплено в постановлении правительства РФ «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Для многих грузоперевозчиков, как оказалось, этот факт стал неожиданностью. Но сейчас их, скорее, тревожит другое – в островном регионе отсутствует необходимая инфраструктура для сбора платежей. Один из сахалинских грузоперевозчиков обратился к депутату облдумы Валерию Тену с просьбой разобраться в столь странной ситуации и встать на защиту предпринимателей.

Претензий к системе, которая еще не начала работать, у избирателя оказалось предостаточно.

Во-первых: СМИ сообщили, что единый тариф по всей России составит 3,06 рубля. А на сайте оператора цифра указана уже другая – 3,73 рубля. Разница вроде и небольшая, но повод насторожиться есть. Сколько же будет стоить один федеральный километр? – задался вопросом избиратель.

Здесь стоит пояснить: оператором системы взимания платежей (СВП), которую нарекли «Платон», назначили коммерческую структуру – ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». Невольные ассоциации с древнегреческим философом, однако, здесь преждевременны – по словам создателей системы, она расшифровывается весьма прозаично: «плата за тонны». Федеральное агентство автомобильных дорог заключило с «РТ-Инвест Транспортные Системы» концессионное соглашение на 13 лет. Проект был реализован в формате государственно-частного партнерства.

Как сообщается на сайте системы «Платон», все собранные денежные средства Оператор станет перечислять в доход федерального бюджета. Росавтодор прогнозирует поступления около 50 млрд рублей в год, которые будут направлены на ремонт и строительство дорог. По данным, указанным на сайте системы «Платон», федеральная СВП довольно обширна и включает в себя 481 контрольную рамку, 100 комплексов мобильного контроля, 2 млн бортовых устройств.

Пока этот материал готовился к печати, в правительстве РФ приняли решение снизить размер платы за 1 км пути с 3,73 до 1,53 рубля. Такой тариф будет действовать до 29 февраля 2016 года. С 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года включительно размер платы составит 3,06 рубля на 1 км.

Карта или прибор?

По сведениям обратившегося к депутату предпринимателя, плату можно внести двумя способами. Первый – маршрутная карта – подходит для единичных случаев перевозки грузов двенадцатитонниками.

Если же человек постоянно занимается грузоперевозками, то на лобовое стекло его автомобиля устанавливается бортовое устройство. При проезде через специальную рамку, оборудованную на трассе, система стационарного контроля считывает госномер большегруза. После этого деньги автоматически списываются со счета автовладельца. А последний перевозчику необходимо самостоятельно открыть в системе «Платон» и вносить туда деньги авансовым способом.

– Изучив вопрос, я сразу же попросил этот прибор. Я за день могу несколько раз съездить из областного центра в Корсаков, поэтому мне подходит такой способ. Но с этим устройством, оказывается, тоже не все просто. Дело в том, что прибор работает по сим-карте. У нас, например, по холмской трассе есть целые «провалы», где сотовая связь не ловит. А если прибор не работает, то для оператора это значит, что я его отключил. И мне «прилетит» штраф. Не понимаю: почему я должен нести ответственность за работу прибора? – недоумевает водитель.

На сайте системы «Платон» отмечается: бортовое устройство определяет маршрут движения транспортного средства при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Но даже нести ответственность островным грузоперевозчикам пока не за что – на Сахалине таких приборов еще нет. Поэтому региональный представитель оператора заявил перевозчикам: работайте по маршрутным картам. Казалось бы – есть временная альтернатива. Но на практике схема вновь оказалась не так проста, как на словах.

Оформление маршрутной карты возможно тремя способами. Первый: в личном кабинете на сайте системы «Платон» или в мобильном приложении.

– У нас морозы бывают до минус 35 градусов. Если я в свой КамАЗ принесу, скажем, планшет, то он работать не будет, – заявил предприниматель.

Еще один вариант для оформления маршрутной карты – через центр информационной поддержки пользователей.

– Позвонил в московский call-центр. Из двух номеров, который мне дали, один не работал, а второй оказался платным. Из этого разговора понял следующее: я должен закинуть деньги на свой счет в их систему, после чего снова позвонить им и взять маршрутную карту. Но так и не понял: надо куда-то прийти за документом или же все будет в устной форме. Но слова-то к делу не пришьешь. А сколько раз у нас в сети происходит сбой? Спрашиваю у оператора: если мой платеж не пройдет из-за технических неполадок? Ответили, что это – мои трудности. То есть, опять-таки возможен штраф, причем немаленький, – рассказал избиратель.

А штрафы для нарушителей у «Платона» действительно символическими не назовешь. Индивидуальному предпринимателю в первый раз придет квитанция на 40 тыс. рублей, а во второй – уже 50 тыс. рублей. Для юридических лиц, естественно, сумма еще больше: по 450 тыс. рублей и 1 млн рублей соответственно.

Наконец, существует третий способ для тех, кто не доверяет Интернету и центру поддержки – оплата платежа через терминал в офисе «Платона».

Но тогда не обойтись без комиссии за платеж – она может составить 7-15%. Плюс к этому – офис расположен в центре города, на проспекте Мира, а туда грузовому транспорту подъезд запрещен. Вдобавок график работы офиса – с 9 до 18 часов. Не успел – опоздал. А у перевозчиков, в отличие от «Платона», рабочий день не нормирован: получил срочный заказ – поехал выполнять.

Мораторий для «философа»

Еще один момент – после регистрации в системе предприниматель не мог ей воспользоваться, пока не согласился на обработку своих персональных данных. Избиратель недоумевает – кто дал право коммерческой структуре требовать эту информацию?

Какой же выход из нынешней ситуации видят грузоперевозчики? Здесь мог бы пригодиться опыт европейских стран, где перед каждым платным участком стоит круглосуточный пост оплаты, а платеж подтверждают квитанцией.

Но частная структура, по мнению избирателя, в этот проект вкладывать средства не желает, и сеть таких постов вряд ли появится в России.

– Эта дорога построена, в том числе и на мои деньги – я исправно плачу налоги. Прекрасно помню, как в 90-е годы было два налоговых сбора с автомобилистов: в региональный и федеральный дорожные фонды. Затем их объединили в единый транспортный налог. Теперь мне говорят, что он уже не идет в федеральный бюджет. Но как они его делят между собой – это их дела, я-то тут причем? Так почему за проезд по дороге, построенной и на мои деньги, я вновь должен платить? – недоумевает грузоперевозчик.

Депутат В. Тен отметил, что в вопросе, который сегодня стал актуальным для многих, пока еще много темных пятен.

– Я бы еще понял, если бы эта организация за свои деньги построила участок дороги, и за проезд по нему взимала плату. Но тут – какая-то странная история, – заявил депутат.

Но, по словам избирателя, молодой и амбициозный руководитель сахалинского филиала компании-оператора заявил, что 15 ноября лично встанет на корсаковской трассе, чтобы ловить нарушителей.

Заодно депутат узнал, что руководители автомобильных профсоюзов призывают массово вывозить грузовики на дороги и перекрывать ими федеральные трассы по всей стране, если решение о внедрении «Платона» не пересмотрят.

– Ваши коллеги и автоперевозчики из Приморья и Москвы уже подготовили обращение к правительству РФ о том, что эта система еще не готова к запуску. Некоторые просят ввести мораторий, другие – отсрочить, – отметил предприниматель.

В. Тен попросил подготовить в его адрес письменное заявление с описанием всей проблемы. Тогда депутат сможет выступить с законодательной инициативой о переносе сроков запуска системы «Платон» или об ее отмене.

Кстати, по мнению экспертов Минэкономразвития России, высокие тарифы для большегрузов приведут к удорожанию потребительских товаров на 5%. В связи с этим ведомство рекомендовало снизить тариф в шесть (!) раз – до 64 копеек за километр.

Глава Росавтодора Роман Старовойт опроверг доводы Минэкономразвития и заявил, что расходы на перевозки не оказывают существенного влияния на стоимость товаров. Кроме того, у транспортных компаний останется выбор – использовать один 12-тонный автомобиль и платить или везти груз бесплатно на двух шеститонниках.

В соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от платы за проезд по федеральным трассам освобождаются:

– транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

– специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (пожарная охрана, полиция, скорая помощь, аварийно-спасательные службы, военная автоинспекция);

– специальные транспортные средства, осуществляющие перевозку вооружения и военной техники.