Проповедь по правилам

Народные избранники подготовили законопроект о миссионерской деятельности

Ловцы душ человеческих

Если улыбчивые молодые люди здороваются с вами на улице и просят уделить им несколько минут – почему бы не выслушать вежливых собеседников. Но тут выясняется, что они не проводят социологический опрос и не просят уточнить, как пройти на нужную улицу. Перед вами – проповедники, которые настойчиво зовут на религиозные мероприятия и предлагают брошюры со своим видением веры и Бога.

Порой такие ловцы человеческих душ досаждают своей назойливостью и не от всех удается отделаться в деликатной форме. Вполне закономерно, что проблема миссионерской деятельности привлекла внимание островных законодателей. Незадолго до нового года в думском комитете по спорту, туризму и молодежной политике был рассмотрен законопроект «О миссионерской деятельности на территории Сахалинской области».

Документ, подготовленный группой островных парламентариев, на заседании представил один из инициаторов его разработки – депутат Александр Болотников. По мнению авторов, сахалинцы должным образом не защищены от действий представителей подобного рода организаций. Вдобавок к нам в область прибывает немало проповедников, которые представляют интересы зарубежных религиозных центров.

Сегодня на Сахалине и Курилах насчитывается около 140 различных религиозных организаций, из которых лишь половина относится к русской православной церкви и другим, традиционным для нашей страны конфессиям. В числе непривычных для нас религиозных организаций – бахаисты, кришнаиты и т.д.

Настораживает, впрочем, не только появление на островной земле приверженцев самых разных сект. Опасно то, что некоторые из них не ограничивают свою деятельность проповедями и совместными молитвами. Руководитель управления по делам национальностей аппарата губернатора и правительства области Виталий Загородний обратил внимание депутатов на примечательный факт: некоторые из адептов иностранной веры были замечены в ходе выступлений на Майдане, завершившихся политическим переворотом на Украине. Жизнь наглядно показала: часть новоявленных проповедников весьма далеки от трудов духовных, зато в мирские мероприятия вмешиваются очень охотно и порой – с совершенно неблаговидными целями.

Созвучны библейским заветам

На комитете были озвучены основные нормы нового проекта закона. Во второй его статье дается точное понятие миссионерской деятельности. С юридической точки зрения, это – информационная и организационная деятельность, направленная на распространение своего вероучения и религиозной практики среди атеистов или лиц иной веры. Статья же 3 законопроекта вводит, если можно так выразиться, территориальные ограничения для проповедников. Например, помимо собственных молельных домов или иных принадлежащих им зданий, миссионеры могут вести свою деятельность и в жилых помещениях, но только с согласия проживающих там граждан. А вот проповедовать детям разрешается лишь в случае, если этого пожелал сам ребенок, и при обязательном согласии одного из родителей или замещающих их лиц.

Есть в законопроекте и норма, согласно которой прибывшие к нам в область миссионеры обязаны до начала своей деятельности представить в уполномоченный орган власти пакет документов. В их число входят удостоверение или иной документ, подтверждающий принадлежность гостя к соответствующему религиозному объединению, программа пребывания в островном регионе с указанием сроков и т.д. А в статье 4 прямо указано: приехать к нам очередной миссионер может только по приглашению религиозных организаций, зарегистрированных на территории области, а также в рамках проводимых ими мероприятий.

При подготовке документа наши парламентарии учли также опыт регионов России. Например, в Белгородской области аналогичный закон принят еще в 2001 году, а сегодня схожие правовые нормы действуют уже в 13 субъектах РФ. Объективности ради стоит упомянуть – некоторые из них были в свое время опротестованы. Но рассмотрев все документы, Верховный суд РФ в итоге поддержал региональных законодателей.

Все это, впрочем, не означает, что внесенный сахалинскими парламентариями законопроект будет принят без дальнейшей шлифовки ряда правовых норм. Об этом свидетельствует, например, отрицательное заключение главного правового управления самой облдумы. В нем, в частности, отмечено: региональные власти наделены полномочиями для решения лишь ограниченного круга вопросов, связанных со свободой совести и вероисповедания. Так, местные власти вправе предоставлять религиозным организациям налоговые и иные льготы, передавать им в пользование или владение культовые здания или сооружения, находящиеся в собственности субъекта и т.п. Во всех остальных случаях, считают юристы ГПУ, надо руководствоваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом и другими федеральными правовыми актами. А они работу миссионеров у нас пока никак не ограничивают. Есть лишь список тоталитарных сект вроде «Аум Синрикё» и ряда религиозных организаций, чья деятельность в России запрещена судебными решениями.

Однако не стоит забывать, что и российское законодательство меняется довольно быстро. Например, на том же заседании комитет единодушно поддержал законодательную инициативу Архангельского областного собрания депутатов. Они подготовили изменения в Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях». Что интересно – архангельцы предлагают дополнить действующие правовые нормы отдельной статьей 5.1, которая как раз и касается миссионеров. При этом в нее включен пункт следующего содержания: «Порядок осуществления религиозным объединением миссионерской деятельности на территории субъекта РФ устанавливается законодательством субъекта…» И эта региональная инициатива уже поступила на рассмотрение Госдумы РФ.

Примечателен и другой факт, озвученный на минувшем заседании комитета. Губернатор области О. Кожемяко направил в островной парламент письмо, в котором отметил, что не имеет замечаний и предложений по региональному законопроекту, нацеленному на регулирование миссионерской деятельности.

После обсуждения комитет единогласно одобрил концепцию нового документа. После доработки он поступит на рассмотрение облдумы.