Сила – в объединении

Председатели собраний регулярно «сверяют часы» и принимают важные совместные решения

При Сахалинской Думе действует ряд структур, работа которых зачастую остается за кадром. Однако они хотя и не обладают правом законодательной инициативы, но вносят немалый вклад в развитие законодательной базы и островного региона в целом. Одна из таких структур – Совет председателей представительных органов местного самоуправления Сахалинской области. Глава Совета, председатель Городской думы Южно-Сахалинска Сергей ДМИТРИЕВ рассказал нашей газете о главных задачах этого объединения и подвел некоторые итоги его работы.

О Совете

Совет создается при Думе на период ее полномочий, то есть нынешний состав действует с октября 2012 года. В него входят люди по праву должности. Это совещательный орган, который прежде всего позволяет председателям муниципальных собраний, Гордумы областного центра «сверить часы». На заседаниях мы обмениваемся мнениями и опытом, выбираем вектор развития, вместе разрабатываем предложения или рекомендации органам исполнительной власти. Иногда последние сами обращаются к нам с просьбой дать заключение по тому или иному вопросу, озвучить точку зрения, наше видение решения какой-либо проблемы.

О повестке

Наши заседания проходят раз в квартал, повестку мы формируем самостоятельно, либо вносим в нее поступающие от органов исполнительной власти вопросы.

Тематика – совершенно разная. Часто обсуждаем вопросы жилищно-коммунального хозяйства (это насущная тема для каждого района), а также некоторые готовящиеся к рассмотрению в Думе законопроекты, например региональный бюджет. Проект главного финансового документа области каждый год появляется в нашей повестке дня. Мы формируем наши общие предложения и рекомендации, в зависимости от финансовых потребностей муниципалитетов, представляем их на парламентских слушаниях бюджета. И органы исполнительной власти всегда стараются учесть их в окончательном документе.

Наши решения зачастую «внутренние», то есть важные больше для самих председателей представительных органов. Но бывают и масштабные вопросы. Например, года два назад остро стояла проблема межмуниципальных пассажирских автобусных перевозок: как их правильно организовать, на кого возложить эти функции – на область или на муниципалитеты? Было много споров в органах исполнительной власти, местного самоуправления…

Непростой вопрос был и в повестке дня нашего Совета. У нас, председателей, мнения сошлись – это, во-первых, не полномочия муниципалитетов. А во-вторых, у них даже финансовых возможностей нет для организации этого процесса! Однозначно, отвечать за межмуниципальные пассажирские перевозки должна область. Эту точку зрения мы официально высказали региональному правительству, и нас услышали. Сейчас транспортная связь между районами налажена, закуплены новые автобусы, и все это финансируется из областного бюджета. Не скажу, что такое решение приняли только из-за точки зрения Совета, подобных мнений было много. Но мы, несомненно, свой вклад тоже внесли.

О людях

Уровень докладчиков на наших заседаниях достаточно высокий: это министры, руководители, специалисты различных ведомств и структур.

Знаковым, на мой взгляд, стало одно из последних заседаний Совета. В нем приняли участие руководители и специалисты областной прокуратуры, региональной контрольно-счетной палаты. Впервые состоялась такая встреча надзорных органов и председателей собраний.

Мы ведь довольно часто взаимодействуем в повседневной работе – все нормативные правовые акты проходят контроль прокуратуры и КСП. Естественно, возникает много вопросов, иногда даже недопонимание с той или с другой стороны. Чтобы все эти моменты выяснить, и решено было посвятить заседание Совета такому общению. Состоялся конструктивный диалог, я и мои коллеги задали вопросы, высказали предложения, представители надзорных органов подробно ответили, выразили готовность в любой момент помогать нам при необходимости. Такие встречи очень нужны, думаю, будем проводить их регулярно.

О течении жизни

Конечно, из года в год работа Совета меняется. Раньше наша структура была менее взаимоувязана с исполнительной властью. Например, председатели Собраний не принимали участия в заседаниях правительства Сахалинской области. Нам говорили – мол, все решайте с Думой. Но мы несколько лет назад все же обратились к губернатору, настояли – нам важно видеть механизм принятия тех или иных решений. Ведь когда их спускают сверху, не всегда понятно, зачем, для чего это нужно. А теперь, участвуя в заседаниях правительства региона, видим, какие дебаты разворачиваются, слышим мнения всех сторон, можем и сами свою точку зрения высказать.

Надеюсь, что с нынешним губернатором это взаимодействие будет только расширяться. Ведь он буквально в первые дни после назначения посетил нашу Городскую думу, чего ни один глава области раньше не делал! Олег Кожемяко четко понимает роль представительных органов местного самоуправления в развитии муниципалитета. Ведь, как бы пафосно это ни звучало, мы – глас народа, мы аккумулируем просьбы, пожелания людей, облекаем их в некую форму, доносим до исполнительной власти района или области. Главное, чтобы последняя была открыта, готова к сотрудничеству.

О бюджете и о будущем

Я возглавляю Совет уже восемь лет, и, надо сказать, с каждым годом у председателей собраний возникает все меньше вопросов к разработчикам финансового документа. Ведь бюджетные возможности нашего региона постоянно растут – сейчас доходная часть казны составляет почти 200 млрд рублей! А значит, больше средств идет на решение проблем муниципальных образований, повышается качество жизни сахалинцев и курильчан.

Впереди – довольно сложный с точки зрения наполнения бюджета 2016 год. И одна из важнейших задач нашего Совета – проследить, в соответствии с нашими полномочиями, чтобы бюджетные траты были как можно более эффективными, чтобы деньги не уходили «в песок».

Вспоминаю, какие позиции занимала островная область в 70-е годы прошлого века: и себя, и частично Дальний Восток обеспечивали сельскохозяйственной продукцией, не говоря уже о рыбе и морепродуктах. Мне бы хотелось, чтобы и сегодня наше население имело достойное снабжение, чтобы мы не чувствовали разницу с жизнью на материке. Чтобы в любой момент могли уехать в отпуск и с удовольствием возвращались на малую родину. А еще лучше – чтобы хотели проводить свой отпуск здесь, на Сахалине и Курилах. Качественный рост уровня жизни на островах начинается именно с бюджета, с финансовых возможностей. Они у нас есть. А когда исполнительная власть заряжена на результат – в действиях нынешнего главы региона я не сомневаюсь, – то результат обязательно будет.

Новогодние пожелание депутата

Желаю, чтобы в наступившем году все мы, жители островного региона, как можно меньше ощутили на себе влияние происходящих в стране и мире негативных процессов. И чтобы люди, которые сегодня пришли к руководству областью, работали честно и эффективно, чтобы каждый из нас это почувствовал.

Фото пресс- центра Сахалинской областной Думы