Дело – табак

В области хотят установить ограничения для курильщиков

Никаких интриг

На минувшей неделе в островном парламенте открылась весенняя сессия и первое в этом году заседание Думы получилось насыщенным. О согласовании Веры Щербины на должность председателя правительства мы уже рассказывали в последнем номере нашей газеты. Впрочем, никакой интриги в этом назначении не было изначально. В. Щербина считалась единственным претендентом на этот пост еще с декабря прошлого года, когда из штатного расписания регионального правительства исключили должность первого зампреда и внесли новую – «председатель правительства».

Также на прошедшем заседании парламентарии согласовали кандидатуру Антона Лопатина в качестве члена Центральной избирательной комиссии. Фактически же, депутаты лишь продлили его полномочия еще на один срок, ведь А. Лопатин представлял Сахалинскую область в ЦИК на протяжении последних пяти лет. Хотя в островном регионе он ни разу так и не был. Этот факт смутил некоторых законодателей. Депутат А. Болотников отметил, что А. Лопатину следует обязательно направить письмо от облдумы с приглашением посетить нашу область и познакомиться с сахалинскими законодателями. Тем не менее, депутаты все же поддержали его кандидатуру.

На этом обсуждении кадровых перемен не закончилось. На заседании в первом чтении представили законопроект с корректировками штатного расписания областного правительства. Предполагается, что из него исключат должность «заместитель председателя – министр финансов». Она будет разделена на две отдельные штатные единицы.

Кроме того, появятся две новые должности – управляющего делами губернатора и правительства, а также руководителя агентства Сахалинской области. Во время обсуждения документа депутат Светлана Иванова поинтересовалась у директора департамента кадровой политики Галины Ищенко, почему региональное правительство покинула экс-зампред и министр финансов Татьяна Карпова. По мнению народной избранницы, она «была на своем месте». Г. Ищенко пояснила, что Т. Карпова уволилась по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию. Отметим, что обозначенный проект закона думцы поддержали в первом чтении.

В парк – без сигареты

Дискуссию среди депутатов вызвал областной «антитабачный» законопроект, который прошел процедуру первого чтения. Причем этот документ касается, без преувеличения, всех жителей области. Как выяснилось, и курильщиков, и противников этой пагубной привычки готовы поддержать не все парламентарии.

Разработчиками проекта закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Сахалинской области» выступила группа островных депутатов – Владимир Иванцов, Наталья Коршунова, Александр Зенкин и Любовь Шубина. Кстати, аналогичные законы уже приняты в 15 российских регионах – например, в Санкт-Петербурге, Курганской и Новгородской областях.

Как отметили авторы законопроекта, в числе которых и заместитель председателя Городской думы Южно-Сахалинска Елена Столярова, запреты для курильщиков вводятся по просьбам самих островитян.

В пояснительной записке к документу сказано, что по данным исследования в Сахалинской области распространенность курения табака среди взрослых составляет порядка 70%, а среди подростков от 14 до 17 лет – до 75%. При этом девочки курят наравне с мальчиками. Вот еще один факт: 94% курящих школьников проживают в семьях, где курит один из родителей, а у 58% – оба родителя.

Разработчики напоминают: курение является одной из причин неинфекционных заболеваний у взрослых, большинство из которых приводят к преждевременной смерти. Кроме того, статистикой установлена прямая связь между курением и возникновением гипертонии, инфаркта миокарда, инсульта, рака и хронических легочных заболеваний. А пассивное курение может вызывать рак легких и развитие бронхиальной астмы.

В соответствии с федеральным «антитабачным» законом, принятом в 2013 году, субъекты РФ вправе сами устанавливать дополнительные ограничения. Согласно представленному законопроекту, островитянам будет запрещено курить в местах, предназначенных для проведения культурно-зрелищных, спортивных, театрально-концертных, общественно-политических мероприятий – в то время, когда они проходят. А также в парках и скверах, на остановочных пунктах общественного транспорта городского и пригородного сообщения. Появление с сигаретой в подземных и в крытых надземных пешеходных переходах тоже будет рассматриваться, как правонарушение. Более того, по словам Е. Столяровой, это только начало антитабачных мер. Сейчас разработчики готовят перечень новых мест, где запретят курить.

Некоторые народные избранники убеждены: в таком виде закон работать не будет.

– Любой закон выполняется тогда, когда предусмотрены санкции за его нарушение. Планируете ли вы разработать нормативный акт, который вводил бы штрафы за курение в неположенном месте? И кто за этим будет следить? – обратился к авторам документа заместитель председателя облдумы Александр Кислицин.

Председатель комитета по соцполитике В. Иванцов согласился с тем, что закон, регламентирующий административную ответственность, также необходим. Как отметила Е. Столярова, депутаты Гордумы и члены координационного антитабачного совета уже несколько раз выходили в рейды и составляли на курильщиков протоколы о нарушении федерального законодательства. А вот контролирующие органы, по ее словам, эту функцию сегодня пока выполняют плохо, о чем им неоднократно говорилось на совещаниях.

Другие депутаты уверены, что «антитабачные» санкции ущемляют права курильщиков. По их мнению, пока в населенных пунктах не создадут специальные оборудованные места для курения, подобные запреты вводить не стоит. Так, депутат Анатолий Жук напомнил, что согласно федеральному закону руководители предприятий и учреждений должны оборудовать помещения для курения, но пока это условие выполнили далеко не все. В качестве примера депутат привел городской парк Южно-Сахалинска площадью 54 га, где не обустроено ни одного места для курения.

В итоге, за законопроект проголосовали 20 из 25 присутствовавших на заседании депутатов, один высказался против, еще четверо воздержались.

Казачьи угодья

К первому чтению также был подготовлен еще один законопроект – «Об определении территорий, на которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования». Как рассказала министр имущественных и земельных отношений Елена Гах, данный документ разработан в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно Земельному кодексу РФ, договор аренды государственного или муниципального земельного участка заключается без проведения торгов, когда его планируется предоставить религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр, для сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни. Территории определяют местные власти после принятия соответствующего регионального закона.

Список земельных участков, которые планируется сдавать реестровым казакам в аренду без проведения торгов, составили на основании предложений, поступивших от органов местного самоуправления. По словам Е. Гах, угодья казаки смогут получить в шести муниципальных образованиях: Корсаковский, Макаровский, Невельский, Томаринский, Холмский и Углегорский. Кстати, в Сахалинской области, по данным Минюста РФ, зарегистрировано 11 казачьих обществ.

Депутат Евгений Лотин отметил, что подобное право островным казакам уже предоставляли, но не все распоряжались землей по назначению. По его мнению, при внедрении нового закона необходимо учесть печальный опыт предыдущих лет.

Е. Гах заметила, что на федеральном уровне намерены ужесточить контроль по фактическому использованию земельных участков. Первый шаг областным правительством уже сделан: в течение нескольких месяцев в муниципалитетах шел мониторинг сельскохозяйственных земель. По его итогам участки, которые обременены правами третьих лиц, но не используются по целевому назначению, будут изымать. Также министр добавила, что землю хоть и планируют давать казакам без конкурсных процедур, однако небезвозмездно. Цена такого участка будет зависеть от его кадастровой стоимости.

Как рассказала министр имущества и земельных отношений, положительную оценку законопроекту уже дал атаман Отдельного Сахалинского окружного казачьего общества. Парламентарии поддержали документ практически единогласно.

Фото Сергея Лукьяненко