Курильский тетрапод

Депутаты обсудили результаты очередных плановых проверок, проведенных аудиторами по госконтрактам, заключенным бюджетными учреждениями области

90 дней на заказ

Казалось бы, что общего у жившего сотни миллионов лет назад четвероногого существа, невысокого столика, на котором за всенощной благословляют хлеба, и фигурного бетонного блока? Оказывается, все они обозначены один и тем же словом – тетрапод. Это слово неоднократно звучало на одном из последних заседаний думского комитета по бюджету и налогам. Вниманию депутатов был предложен отчет контрольно-счетной палаты (КСП) области, проверившей, как в 2014 году и первом полугодии 2015-го года производили госзакупки областная жилищная инспекция и дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курил.

Конечно же, ни о каких динозаврах или церковных столиках речи на заседании не шло. А вот о железобетонных конструкциях для волнорезов на острове Кунашир представители КСП и депутаты говорили не случайно. Дело в том, что в 2014 году «курильская» дирекция заключила с компанией «Труд-Сахалин» один из самых спорных госконтрактов. Как сообщила аудитор Карина Бондарчук, это предприятие получило заказ на изготовление 1077 тетраподов в течение 90 дней.

Однако, по мнению проверявших, объем работ оказался явно несоразмерен установленным срокам. Судите сами: компания за три с лишком месяца сумела произвести и поставить всего 30 таких конструкций в 2014 году, а за первое полугодие 2015-го – вообще ни одной. На момент проверки здесь был установлен своеобразный антирекорд – объем выполненных по госконтракту работ составил всего 2,8%.

Провальная реакция

Объективности ради стоит заметить: дирекция по реализации федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов по своему отреагировала на подобный провал.

Во-первых, она перечисляла бюджетные средства только за изготовленные тетраподы, а во-вторых, выставила компании-нарушителю требования по оплате неустойки. Более того, как пояснил депутатам руководитель дирекции Дмитрий Пак, уже после завершения проверки, до конца 2015 года все запланированные тетраподы строители все же сумели изготовить. Задержка же случилась из-за того, что, при расчете производственных мощностей компании специалисты не учли нехватку опалубки, которая применяется при производстве железобетонных конструкций. Исполнитель госконтракта мог бы, конечно, купить недостающую оснастку на стороне, но, похоже, решил сэкономить. Компания взялась изготовить оснастку самостоятельно и… в срок не уложилась. В общем, как говорил один известный российский политик, – хотели, как лучше, а получилось как всегда.

Но это все, как говорится, детали исполнения конкретного госконтракта. Куда важней другое – штрафными санкциями строительство причального комплекса в Южно-Курильске не ускоришь. Вот и пришлось аудиторам констатировать безрадостный факт: период нарушения контракта едва ли не вдвое превышает установленный в нем срок исполнения. Проще говоря, из-за нехватки тетраподов возведение волнозащитного сооружения попросту прекратилось. Нужный курильчанам объект перешел в разряд долгостроев, а более 90 млн рублей, выделенных на него из бюджета, ждули, когда им, наконец, найдут более достойное применение.

Каков проект, такова и стройка

Депутатов Александра Болотникова и Виктора Любушкина заинтересовали и другие объекты, заказанные «курильской» дирекцией. Например, по мнению законодателей, строительство пожарной части в Северо-Курильске обошлось бюджету слишком дорого. Для ее размещения, пришлось срезать часть ближайшей сопки и возводить укрепляющую стенку, а вот обустройство выезда пожарных из здания почему-то не предусмотрено.

В общем, обоснованность некоторых проектных решений вызвала у народных избранников немалые сомнения. Свои нарекания в адрес института «Иркутскгипродорнии» высказали и аудиторы КСП. В частности, они констатировали: проектировщики свели авторский надзор за строительством всего к одному посещению объекта, хотя по договору обязывались побывать там четырежды.

Кстати, и сам ход строительства пожарной части на Парамушире тоже оставлял желать лучшего. Так, действующая здесь компания «Спиро» в 2014 году не уложилась в запланированный срок, из-за чего объем невыполненных работ превысил сумму в 36,8 млн. рублей. Однако подрядчик при этом отделался, можно сказать, легким испугом – «курильская» дирекция лишь обратилась к нему с просьбой не допускать дальнейшей просрочки контракта. Вдобавок ко всему поначалу при возведении объекта использовали документацию, не прошедшую проверку на достоверность сметной стоимости.

Ее экспертизу выполнили лишь спустя четыре месяца после публикации извещения на проведение аукциона. Иными словами, телегу поставили впереди лошади. И, как отметили аудиторы КСП, при сверке первоначальной и уже позже – откорректированной сметной документации на объекте было установлено расхождение на сумму в размере более, чем в 4,4 млн рублей. А это, по мнению участников проверки, уже является нарушением статьи 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Остается добавить, что к госзакупкам областной жилищной инспекции столь же серьезных замечаний у аудиторов не оказалось. Всего же специалисты КСП выборочно проверили 10 различных контрактов, заключенных этой инспекцией и дирекцией по реализации федеральной программы социально-экономического развития Курил. На них, кстати, за 2014-й и первое полугодие 2015-го было выделено из бюджета более 558 млн рублей.

Подводя итоги обсуждения, председатель комитета Владимир Воронцов отметил, что реализация федеральной программы позволила заметно изменить к лучшему жизнь и условия труда курильчан. Однако, по мнению парламентария, многомиллионные бюджетные инвестиции не всегда дают желаемую отдачу, что и вызывает справедливую критику жителей островного региона. Поэтому дирекции необходимо принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и не допускать их в будущем. В целом же профильный думский комитет принял к сведению отчет, представленный на заседании контрольно-счетной палатой области.

Фото Fritz Geller-Grimm