Программная рыбалка

В облдуме обсудили выполнение госпрограммы, нацеленной на развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалина и Курил

Отголоски путины

В этот документ пора вносить коррективы – согласились с аудиторами контрольно-счетной палаты области (КСП) островные парламентарии. К такому выводу пришли участники совместного заседания двух думских комитетов – по экономразвитию, а также бюджету и налогам. Специалисты проверили, как шла реализация госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалина и Курил в 2014 и 2015 годах.

Представляя документ, аудитор Карина Бондарчук отметила, что госпрограмму выполняли по трем основным направлениям. Это поддержка ряда предприятий, совершенствование системы управления отраслью и охраны водных биоресурсов, а также восстановление естественных нерестилищ тихоокеанского лосося. Причем, результаты могут порадовать как рыбаков, так и жителей области. Наиболее высокий показатель так называемой комплексной эффективности был достигнут в 2014 году. На следующий же год областное агентство по рыболовству, по утверждению КСП, не выполнило лишь 3 из 15 индикаторов госпрограммы.

Здесь стоит напомнить: рыбная отрасль, как никакая другая, остро реагирует на различные природные катаклизмы. Пример тому – неудачная прошлогодняя путина, когда из-за слабых подходов рыбы сахалинские промысловики не смогли выловить более 104 тысяч тонн горбуши. Это сразу же «аукнулось» невыполнением такого важного индикатора программы, как производство рыбопродукции. Не хватает сырья – сократилось и количество людей, занятых в отрасли, снизилась производительность труда.

Субсидия – не абы кому

Депутатов Виктора Тодорова, Татьяну Кончеву и других интересовало, на что были потрачены «рыбные» средства из региональной казны. Статистика здесь довольно красноречива: если в 2014 году сумма бюджетных ассигнований составляла около 131 млн рублей, то в прошлом году она выросла в несколько раз – до 314 млн рублей. В целом субсидиями ежегодно пользовались более двух десятков предприятий отрасли. Причем, шли они строго целевым назначением – на погашение части процентов по кредитам и лизингу, которые наши рыбопромышленники и рыбоводы использовали для приобретения новой техники и судов, покупку икры и кормов для молоди лососевых, а также на развитие аквакультуры и производство консервов. Да и финансировали из бюджета не абы кого, а только те предприятия, что не имели долгов по зарплате, вовремя выплачивали налоги и соблюдали остальные, обязательные для господдержки условия.

Показательно и другое: субсидии из областного бюджета получали, в первую очередь, представители малого и среднего бизнеса. В число тех, кому за минувшие два года оказали господдержку, вошли компании «Таранай», «Янтарное», лососевый рыбоводный завод «Доримп» и многие другие.

Региональные власти использовали и другой финансовый рычаг – госинвестиции. Проще говоря, казенный рубль в этом случае направляли на реализацию перспективных проектов, чтобы в итоге вернуть такой своеобразный займ в островную казну уже в виде новых доходов. Искать же и реализовывать подобные проекты доверили компании «Сахалинлизингфлот» совсем не случайно. Руководитель областного агентства по рыболовству Сергей Диденко напомнил думцам, что они в свое время одобрили внесение в уставной капитал упомянутого акционерного общества 150 млн рублей из островного бюджета. Проверка КСП показала: сроки и порядок внесения в реестр областной собственности 150 тысяч именных документарных акций «Сахалинлизингфлота» четко соблюдены.

Корабельный торг

Конечно, и здесь не обошлось без проблем. Скажем, на строительство двух малых рыболовных сейнеров для сахалинских предприятий первоначально намечали направить 140 млн рублей. Однако минувшей осенью корабелы Благовещенска подняли цену одного такого судна до 80 млн рублей. Это, естественно, заставило задуматься о корректировке планов и более активном привлечении к инвестированию самих рыбопромышленников. Сегодня, по словам Диденко, некоторые предприятия области на собственные средства приобретают оборудование для промысла сардины-иваси, вкладывают свои деньги в расширение морозильных мощностей и ряд других проектов.

На совместном заседании думских комитетов отмечалось, что коррективы в программу нередко заставляет вносить и сам процесс развития рыбохозяйственного комплекса области. Например, в прошлом году по инициативе губернатора области был запущен региональный проект «Доступная рыба». Сегодня в нем участвуют 62 предприятия, для которых утвержден график поставок из 8 наименований рыбы и рыбопродукции. В свою очередь смежники рыбаков были нацелены на то, чтобы торговая надбавка не превышала при оптовой продаже 8 процентов от цены производителя. А в рознице – 15 процентов, за исключением транспортных расходов. В результате сложилась необычная ситуация: некоторые виды рыбы стали стоить дешевле не только мяса, но и прочих продуктов. По словам Диденко, в текущем году навагу у нас продавали по 40 рублей за килограмм, в то время как, например, килограмм хлеба оценивался в 80 рублей. В целом же, столь важный показатель, как среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением области, в 2014 году составил 34,2 килограмма, а в 2015 – 32,6 килограммов.

Треску на биржу

В программе, утвержденной в 2014 году, никто не мог предугадать и мероприятий, связанных с другой инициативой главы островного региона. Напомним: осенью прошлого года правительство области и Сбербанк РФ начали проект по созданию электронной аукционной площадки «Рыбная биржа». Лоты на продажу минтая, кеты, трески и других видов водных биоресурсов здесь сегодня выставляют 16 сахалинских компаний. На биржевые торги планируется централизованно привлекать и областные организации, чтобы эффективнее использовать бюджетные средства при закупках рыбопродукции в больницы, дома-интернаты и другие социальные учреждения.

По словам специалистов агентства, планируется подписать и отдельное соглашение с сахалинскими предприятиями, согласно которому они станут заявлять на электронные аукционы до половины всей рыбы, выловленной и переработанной в островном регионе.

Совместным решением два думских комитета рекомендовали областному агентству по рыболовству внести необходимые изменения в госпрограмму, действующую до 2020 года.

Фото из архива редакции