Опасный разлив
Сахалинские депутаты намерены подготовить очередное обращение в российские органы власти, которое должно помочь предупредить возникновение ЧС на море
Катастрофа с танкером «Надежда», случившаяся в ноябре 2015 года на юго-восточном побережье Сахалина, вновь оказалась в центре внимания депутатов. Они обсуждали, что можно сделать для предотвращения и ликвидации последствий таких ЧП на рабочей группе, которая занимается вопросами защиты жителей области от вредного воздействия окружающей среды.
Участники заседания рассмотрели предложения общественности, нацеленные на совершенствование действующего законодательства и проводимой на местах работы. В частности, руководитель «Экологической вахты Сахалина» Дмитрий Лисицын заявил: во многих аварийно-спасательных формированиях области не хватает плавсредств и оборудования для локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов в прибрежной зоне. Общественники также считают, что в ведомственную комиссию Ространснадзора, проводящую расследование подобных аварий, необходимо включать представителей областных властей, МЧС и Росприроднадзора. Выступавший признал – такие крупные компании как действующие на острове «Эксон» и «Сахалин Энерджи» имеют планы ликвидации аварийных разливов нефти и регулярно проводят нужные учения. Однако, по его словам, в сахалинских портах, у поставщиков нефтепродуктов и у многих других предприятий и организаций в нашей области планов ЛАРН (ликвидации аварийных разливов нефти) вообще нет, либо столь важный документ составлен формально.
Высказался он и за создание в области центра спасения птиц и морских животных, пострадавших при подобных авариях. Впрочем, перечислять все прозвучавшие предложения, наверное, нет смысла, тем более что часть из них вызвала явно неоднозначную реакцию у специалистов, входящих в состав рабочей группы при облдуме.
– Говорить об отсутствии в Сахалинской области плана ликвидации разливов нефтепродуктов некорректно, – возразила начальник одного из департаментов регионального министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Наталья Колтунович. Она же добавила: областной пятилетний план ЛАРН принят еще в 2012 году. В связи с истечением срока его действия уже подготовлен очередной документ, который отправлен на согласование в российское правительство. Что же касается центра спасения, то вопрос о его создании в Холмске сейчас прорабатывает известный многим сахалинцам туристско-краеведческий клуб «Бумеранг». Соответствующие предложения, заметила Колтунович, планируется обсудить на межведомственном экологическом Совете – коллегиальном органе, действующем при правительстве области.
Ясность в то, почему у некоторых предприятий планов ЛАРН все же не существует, внес временно исполняющий обязанности руководителя территориального управления Росприроднадзора Максим Яськов. Причина оказалось простой – у нас пока не предусмотрено административное наказание за подобную бездеятельность. Яськов убежден, что с помощью поправок в российское законодательство требуется повысить ответственность перевозчиков нефтепродуктов и за использование старых судов. Ведь именно такими как раз и являлись упомянутый танкер «Надежда» и потерпевший крушение возле Итурупа тремя годами ранее танкер «Каракумнефть».
Специалист Тихоокеанского морского управления Алексей Михайлов добавил: взыскать с собственника «Надежды» экологический ущерб в 329 млн рублей уже невозможно, поскольку компания «Росторг» была признана банкротом. Это закономерно привело участников заседания к выводу о необходимости корректировки некоторых положений Кодекса торгового мореплавания РФ. Дело в том, что он пока ограничивает страхование или иное финансовое обеспечение ответственности за ущерб окружающей среде от загрязнения нефтепродуктами. Например, названные меры не действуют в отношении танкеров, перевозящих менее двух тысяч тонн нефтепродуктов, и для бункеровочных судов с емкостями менее одной тысячи тонн. Для сравнения можно отметить: на «Надежде» в ее последнем рейсе перевозили 585 тонн, а на «Каракумнефти» – 1,3 тысячи тонн нефтепродуктов.
Итоги обсуждения подвел руководитель группы и депутат облдумы Александр Болотников. Уточнив, что до подготовки региональной законодательной инициативы необходимо направить обращения в ряд федеральных министерств и ведомств, он предложил специалистам различных природоохранных служб принять активное участие в разработке совместного документа.