Гидроцикл под арестом

Депутаты уточняют, как сахалинцы должны правильно пользоваться лодками, катерами и другими плавсредствами

Включая прицеп

С приходом теплых солнечных дней на дорогах юга острова все чаще появляются автомобили с прицепами. Люди везут на отдых лодки, катера, гидроциклы и прочие плавсредства. Некоторые из владельцев этого маломерного флота даже не подозревают, что в текущем году им будет посвящена отдельная строка в региональном законе. Его обсуждали недавно на заседании думского комитета по гостроительству, регламенту и местному самоуправлению. Заметим, что у этого документа хотя и довольно длинное, но предельно понятное название – « О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение». Стоит добавить: за пять минувших лет упомянутый закон сахалинские депутаты корректировали уже четырежды.

Инициатором последних поправок выступила областная прокуратура, решившая конкретизировать некоторые юридические понятия и привести ряд действующих норм в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, уточняя, что для управления транспортными средствами в обязательном порядке требуются особые права, разработчики законопроекта намерены расширить их список. Теперь в него планируется включить тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, подлежащие госрегистрации прицепы, а также маломерные суда. Если же из-за административных правонарушений потребуется данное движимое имущество отправить на «арест»-площадку, то заняться этим сможет лишь работник специализированной организации, которому вручат копию протокола о задержании транспортного средства. Разработчиками документа предложено уточнить и ряд других статей регионального закона.

Сторонняя оценка

Примечательно, что на прокурорскую инициативу потребовалось отдельное заключение, в котором содержится оценка так называемого регулирующего воздействия законопроекта. Проще говоря, предстояло понять, как повлияют новации на взаимоотношения владельцев транспорта, хозяев «арест»-площадок, пополнение местных бюджетов и многое другое.

За непростой анализ нового правового документа взялось министерство экономического развития Сахалинской области. Подчеркнув, что законопроект положительно отразится на обеспечении безопасности плавания, охране окружающей среды и поможет в решении других вопросов, специалисты отметили и ряд существенных моментов. Так, они обратили внимание, в каком контексте предстоит применять обновленные правовые нормы. Оказывается, в островном регионе сегодня действует 11 юридических лиц, которые организуют работу спецстоянок и официально включены в соответствующий реестр. Причем, без дела они явно не простаивают. Скажем, если уж речь зашла о правонарушениях на воде, то в 2015 году на «арест»-площадки доставили 169, а в прошлом – 78 единиц маломерного флота. Повод для принятия столь жестких мер – либо отсутствие необходимых документов на вождение плавсредств, либо явные признаки того, что очередной судовладелец злоупотреблял спиртным перед водной прогулкой.

В министерстве оценили и экономическую сторону дела. Как бы ни ругали «арест»-площадки вынужденные туда наведываться нарушители, но ценового беспредела здесь не допускают. Тарифы на соответствующее перемещение транспортных средств утверждены в конце 2016 года постановлением областного правительства № 678. Причем, они не меняются в зависимости от того, когда именно в течение дня и на какое расстояние выполнялись подобные перевозки. Максимальная плата за подобный извоз составляет 990 рублей без учета НДС. Предельный же тариф за хранение транспортного средства минимальной категории «А» на специализированной площадке не может превышать 19 рублей в час (без названного выше налога).

Для всеобщего доступа

Оценивая законопроект, экономисты привлекли на помощь представителей госинспекций, контролирующих техсостояние сухопутных и водных движущихся средств, а также уполномоченного по правам предпринимателей и других специалистов. Выяснилось, что «арестованный» транспорт дожидается своих хозяев на специализированных автостоянках в среднем не менее трех часов.

Это закономерно выдвигает на первый план вопрос, касающихся доходов отдельной группы предпринимателей и уплаты ими положенных налогов. Заметим, кстати, что затраты проштрафившихся водителей – разговор, как говорится, отдельный. А вот добавку в местные бюджеты от применения законодательных новшеств экономисты сумели рассчитать. По их мнению, каждая специализированная стоянка ежегодно приносит не менее 7,7 тысяч рублей при перечислении платежей по упрощенной системе налогообложения (УСН). В завершение отзыва профильное министерство положительно отозвалось еще об одной новации областной прокуратуры. Речь в ней идет о ст. 6 законопроекта, согласно которой в Интернете должна быть размещена для всеобщего доступа полная информация о размере и сроках оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на «арест»-площадках.

Рассмотрев предложения прокуратуры, комитет рекомендовал облдуме принять законопроект в первом чтении.