Дистанция расходов

Аудиторы проверили, как тратят бюджетные средства на развитие массовой физкультуры и спорта

Нужна стратегия

От дворовых спортплощадок и до аэродинамической трубы – таковы были адреса для плановых проверок Контрольно-счетной палаты (КСП) области. На этот раз она оценивала реализацию госпрограммы развития физической культуры, спорта, туризма и повышения эффективности молодежной политики, которая действует на период до 2020 года. Причем, свое внимание аудиторы в первую очередь уделили тому, насколько эффективно использовались бюджетные средства, выделенные на различные мероприятия, связанные с физкультурой и спортом в 2015-м, 2016-м и частично в прошлом году.

Очередной отчет КСП депутаты рассмотрели на совместном заседании трех думских комитетов – по экономическому развитию, бюджету и налогам, а также по спорту, туризму и молодежной политике. Причем, помимо перечисления 24 объектов, на строительство которых за неполные три года были потрачены бюджетные деньги, в документе содержались и результаты проверки более 200 муниципальных контрактов и договоров на общую сумму свыше 972 млн рублей. Судя по докладу аудитора КСП Александры Литвиненко, таких серьезных нарушений как, например, нецелевое использование бюджетных средств, не обнаружено.

Впрочем, без огрехов тоже не обошлось. Так, в 20 случаях проверка выявила нарушения законодательства о закупках, причем половина из них произошла по вине заказчика или по независящим от подрядчиков или поставщиков причинам. В основном здесь отмечено нарушение сроков выполнения различных работ. В частности, явно не по плану шла реконструкция стадиона «Космос» в Южно-Сахалинске, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и бассейном в Поронайске и других объектов.

Примечательно, что наиболее существенное замечание КСП касалось не столько затрат, сколько нормативного обеспечения самой госпрограммы. По мнению аудиторов, в островном регионе пока нет общей стратегии, в рамках которой определялись бы направления физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Из-за того, что отсутствует даже юридическое определение такой работы, муниципалитеты реализуют данные им полномочия по своему усмотрению. Проще говоря, местные органы власти по-разному развивают у себя физкультуру и спорт, а также привлекают на местах специалистов. А где нет единообразия – затруднен и контроль.

Это обстоятельство вызвало вопросы у депутатов Виталия Гомилевского, Натальи Ждакаевой и других. Ведь, казалось бы, можно лишь порадоваться – за сравнительно короткий срок появились 12 спортплощадок в Южно-Сахалинске и Поронайске. Однако выясняется, что в областном центре на две площадки пока лишь оформляются документы для их текущего содержания. А в Поронайске за сохранность и безопасность таких сооружений и вовсе никто не отвечает.

Представители региональных минспорта и минэконоразвития пояснили законодателям, что ситуация выглядит не столь однозначно. В частности, с муниципалитетами заключены соглашения, где прописаны затраты именно на физкультуру и спорт по месту жительства. Вдобавок, в стратегии развития Сахалинской области до 2025 года есть соответствующий раздел, а конкретные мероприятия для его реализации перечислены в вышеназванной госпрограмме. Таким образом, эти документы дополняют друг друга и позволяют целенаправленно выделять субсидии из региональной казны. Однако народных избранников такие аргументы не убедили.

В итоге комитет рекомендовал областному правительству к 1 мая разработать нормативный акт, который стал бы для муниципалитетов чем-то вроде единого стандарта в нужной населению работе.

Деньги в «трубу»

Особый интерес у депутатов вызвали итоги проверки ОГАУ «Центр технических видом спорта», который финансируется из бюджета. В частности, аудиторы проверили контракты на строительство аэродинамической трубы, общая стоимость которых составила 94,8 млн рублей. Заметим: выявленные здесь недостатки оказались довольно традиционными и не самыми серьезными – нарушение сроков строительства, подготовки проектной документации и прочее. Тем не менее, планы по строительству трубы сейчас широко обсуждаются в СМИ, ведь Сахалин не назовешь центром подготовки воздухоплавателей, где остро требуются подобные сооружения.

Депутаты Александр Болотников, Дмитрий Пашов, Игорь Янчук и другие постарались детально разобраться в целом ряде вопросов. Речь шла о том, когда завершится явно затянувшееся строительство тренажера для будущих парашютистов, ведутся ли в центре бесплатные занятия для детей и многом другом. Вспомнили на заседании и о том, что в советские времена на аэродроме «Пушистый» существовал ДОСААФ, и занятия там были действительно массовыми как для детей, так и для взрослых.

Директор ЦТВС Дмитрий Третьяков парировал: аэродинамическая труба – далеко не самый дорогой объект капитального строительства, курируемый региональным минспорта. Признав, что внимание к тому, как тратятся бюджетные средства, вполне оправдано, он тут же посетовал на чрезмерную опеку различных контролирующих органов. По словам выступавшего, лишь за год «по трубе» было четыре проверки УВД, и еще по одной порвели областной КСП, ФСБ и Счетная палата РФ. Вдобавок в центр регулярно приходили различные депутатские запросы, а недавно поступило обращение даже из Краснодара, где работой ЦТВС почему-то озаботились местные журналисты из информагентства «КраснодарМедиа».

Поведал Третьяков и довольно запутанную историю «трубы». Оказывается, первые 35 млн бюджетных рублей на этот объект выделили еще в 2015 году. Проект достался, что называется, в наследство возникшему спустя год центру, и вот тогда выяснилось – средств явно не хватает. Скажем, лишь доставка оборудования с материка обошлась в 7 млн рублей, а в целом затраты выросли, по сравнению в первоначальными расчетами, в 2,7 раза. Однако дело, тем не менее, движется к логическому завершению. Как сообщил руководитель ЦТВС, все контракты закрыты, и если завершающая проверка Ростехнадзора окончится успешно, то аэродинамическое сооружение введут в эксплуатацию в течение ближайшего месяца. Планируется, что «труба», помимо бесплатных занятий в парашютной секции, примерно на 80 процентов будет использоваться в качестве аттракциона.

Это не ДОСААФ

Из выступления директора также явствовало: действующий центр не сможет да, пожалуй, и не собирается заменять былой ДОСААФ. Тем не менее, на выделенные в прошлом году в рамках госзадания 55 млн рублей здесь развернули работу по нескольким направлениям.

Так, в шести секциях занимаются стрельбой, авимоделированием, конным и другими видами спорта 170 детей. Известен ЦТВС и в качестве организатора таких массовых мероприятий как фестиваль «Крылья Сахалина», международные гонки джиперов и других. Более того, центр уже сам зарабатывает средства, часть которых использует на проведение бесплатных занятий для детей. На свои средства это учреждение выплачивает зарплату почти каждому третьему из занятых здесь специалистов.

Завершая обсуждение, спикер облдумы Андрей Хапочкин предложил депутатам в ближайшее время съездить в центр, чтобы на месте убедиться, какой результат дали потраченные там госассигнования. По мнению Хапочкина, надо также обратиться в правительство с предложением увеличить в текущем году финансирование из регионального бюджета на строительство типовых спортплощадок и поощрение тренеров, которые ведут различные детские секции.