Бюджет исполнен

Повестка дня очередного заседания облдумы включала более двух десятков вопросов. Лишь пять из них касались федеральных законопроектов.

По ключевым направлениям

Островные парламентарии обсудили исполнение бюджета-2023. О деталях законопроекта рассказала глава островного минфина Ольга Лопатина. Она сообщила: в доходную и расходную части бюджета пять раз вносились изменения. В итоге главный финансовый закон области вырос на 39,5 процента или более чем на 52,4 миллиарда рублей. Естественно, сахалинцы потратили больше — на 59 процентов или свыше 90,8 миллиарда рублей.

Налоговых и неналоговых доходов поступило более219,7 миллиарда рублей. Наибольший удельный вес в них по-прежнему занимал налог на прибыль организаций, а в составе неналоговых поступлений главенствовала доля прибыльной продукции при выполнении СРП.

Наибольший объём расходов в прошлом году пришёлся на пять ключевых направлений. В их числе — здравоохранение, образование, социальная политика, ЖКХ и национальная экономика. На них из региональной казны затратили 83,7 процента имеющихся средств или свыше 198,1 миллиарда рублей. Таким образом прошлогодний бюджет вновь подтвердил свою ориентированность на ключевые нужды островитян.

Из 29 региональных государственных программ со стопроцентной реализацией завершено шесть, а по 14 освоено почти 99 процентов выделенных средств. Ещё по пяти госпрограммам обеспечено 97-процентное финансирование, а по четырём — меньше этого значения. Самое низкое исполнение финансисты отметили по программе, связанной с охраной окружающей среды, воспроизводству и использованию природных ресурсов островной области — 84,2 процента. Всего же за год на госпрограммах не освоено государственных ассигнований более чем на 1,9 миллиарда рублей. Однако это составило лишь 0,8 процента от уточнённых бюджетных назначений.

Задолженность по бюджетным кредитам к началу нынешнего года имели только девять муниципальных образований. Государственный долг Сахалинской области к тому же сроку составил 3,9 миллиарда рублей, и хотя несколько увеличился, но был в пределах установленных ограничений. Примечательно, что гарантии за казённый счёт не предоставлялись, а коммерческие заимствования не осуществлялись.

Напомним: главный финансовый закон области был утверждён с солидным дефицитом — свыше 59,4 миллиарда рублей. Однако фактически он исполнен с профицитом. Проще говоря, денег хватило с избытком, более чем на 2,3 миллиарда рублей. Аудиторы контрольно-счётной палаты области и специалисты ГПУ самой думы нареканий к бюджету не имели.

Кадастровая стоимость

У островных предпринимателей несомненный интерес вызовет законопроект, которым вносятся изменения в правоотношения, связанные с налогом на имущество организаций. Дело в том, что он корректирует кадастровую стоимость зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства и машиномест.

Последняя такая государственная оценка проводилась на территории области в 2012-м,и вполне закономерно, что цифры в минувшем году стали уже иными. Но проблема не только в них, ведь по действующему законодательству именно по кадастровой стоимости определяется налоговая база на отдельные объекты недвижимого имущества.

По существующему порядку результаты обновлённой оценки подлежат применению уже с 1 января нынешнего года. Однако проведённый специалистами анализ показал, что кадастровая стоимость объектов недвижимости заметно возросла, а значит, окажется попросту непосильной для многих предпринимателей при выплате вышеназванного налога. Чтобы снизить на них нагрузку, по предложению главы островного минфина Ольги Лопатиной, решено и ввести своеобразную льготу.

В частности, ставку названного налога на нынешний год с действующих в настоящее время 2 процентов решено снизить до 1,25 процента. На следующий год она вырастет до 1,5 процента, а в 2026 году составит 1,75 процента. И только в 2027 и последующие годы ставка возрастет до2 процентов.

В законопроекте отмечено: временное снижение ставки позволит нивелировать размер налога. Предложенная схема только в нынешнем году облегчит бюджетный пресс на предпринимателей на 40 процентов или на 300 миллионов рублей. Законопроект принят облдумой в первом чтении.

ГОСТ не указ

Региональную инициативу вновь выдвинула группа сахалинских депутатов. Суть документа, который отправится в российский парламент, заключена в ужесточении антиалкогольного законодательства. По мнению наших народных избранников, возник целый ряд вопросов, которые необходимо отрегулировать при розничной продаже горячительных напитков на предприятиях торговли и общественного питания.

В обращении сахалинских депутатов перечисляются и объекты розничной продажи: пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха. Все их можно купить в ресторанах, барах, кафе и буфетах. При этом в ответствующем федеральном законодательстве приведены отсылки на нормы госстандартов. Однако, как отмечают островные парламентарии, при рассмотрении ГОСТ 30389-2013 возникли трудности, ведь понятия, например, буфет и закусочная принципиально различаются. Вдобавок требования национальных стандартов носят рекомендательный характер и не закреплены в правовых нормах.

Более того, согласно Федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации», большинство ГОСТов являются документами добровольного и многократного применения. Обязательными же для исполнения в национальном правовом поле считаются лишь отдельные виды продукции, работ и услуг. Одновременно требования к объектам общественного питания, установленные в упомянутом ГОСТе, не обязательны к применению.

Проще говоря, возникло явное противоречие, которое попытались разрешить в островном парламенте и региональном министерстве сельского хозяйства и торговли. Однако в итоге специалисты сошлись в том, что менять надо федеральные правовые нормы. Поэтому сахалинские депутаты решили обратиться за помощью в Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению. Их коллеги могут инициировать внесение назревших изменений в статью 2 федерального закона № 171-ФЗ.Островные парламентарии также подчеркнули, что речь в изменённом законодательстве должна идти и о тех предприятиях общественного питания, которые расположены в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях.