Последнее заседание

25 июля 2024, 11:41В областной Думе
Фото: Телеграм-канал Е. Касьяновой

Сахалинские депутаты ушли на парламентские каникулы.

Подавляющее большинство вопросов, которые рассмотрели парламентарии, касалось региональных законопроектов, принимаемых в окончательном, втором чтении.

Только для ветеранов

В их числе — и региональная инициатива самого островного парламента, которую наши народные избранники решили направить коллегам в Госдуму РФ. Речь идёт, в частности, о предложении предусмотреть для членов семей погибших либо умерших ветеранов СВО право получать одновременно две ежемесячные денежные выплаты. Одна из таких ЕДВ будет выплачиваться за звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Сахалинской области».

Здесь стоит пояснить, что прежде выплата полагалась вторично лишь для граждан, подвергшихся воздействию радиации. Во всех же остальных случаях россиянин мог выбрать ЕДВ только по одному из оснований, дающих такое право. По мнению сахалинских депутатов, теперь указанное правовое положение нуждается в изменении. Дело в том, что различные важные события в жизни получателя социальной выплаты порой не зависят от его волеизъявления. Не случайно именно в отечественном законодательстве определённые перемены являются условием для назначения гражданам ЕДВ по разным основаниям.

Присвоение гражданину звания «Ветеран труда» производится за особые отличия в труде и выслугу лет. Гибель же или смерть ветерана СВО происходит по другим причинам, а присвоение членам их семей отдельной ЕДВ — по совершенно иным событиям. Более того, их в обычной жизни человека невозможно сравнить с чем-либо или отменить.

Островные депутаты подчёркивают: в Сахалинской области, исходя из правила предоставления ЕДВ только по одному основанию, уже пришлось сократить число получателей указанной выплаты. Об этом уведомлены в 2023 году 98 человек, в 2024 году — 128.

Просьба народных избранников проста и понятна любому из ветеранов. В целях сохранения социальной справедливости предлагается установить для лиц, которым присвоено это почётное звание, а также когда у них возникает право получать ЕДВ, положенную членам семей погибших или умерших ветеранов боевых действий, выплаты по двум основаниям.

С этим обращением в какой-то степени смыкаются и изменения в региональное законодательство, касающееся ветеранов труда островного региона. Дело в том, что при утверждении медали «Сахалинская область — фронту» депутаты предусмотрели возможность присвоения всех степеней одному человеку. А тогда появляется возможность выделить награждённого званием «Ветеран труда Сахалинской области». Поэтому и внесена новация, которая вступит в силу с начала 2025 года.

В пояснительной записке к законопроекту, который принят пока в первом чтении, сказано, что дополнительные средства из бюджета на это не потребуются. Его реализация пройдёт в рамках целевой госпрограммы «Социальная поддержка населения Сахалинской области», которая утверждена в прошлом году.

Добавили полномочий

Областным органам власти добавят полномочий в сфере охраны окружающей среды. Соответствующие поправки в региональное законодательство обсудили на минувшей сессии. Детали документа депутатам разъяснила замминистра Нелли Завалкова.

Одна из причин происходящих перемен — во вступающем с марта 2025 года в силу изменении одного из пунктов закона№ 673-ФЗ. В новой редакции здесь предусмотрены дополнительные полномочия органам власти субъектов РФ. В частности, они смогут проводить общественные обсуждения в отношении планируемой и иной деятельности на подведомственной территории.

Причём когда именно потребуется подобная оценка воздействия на окружающую среду, отдельно оговорено в изменениях и к региональному законодательству. Речь идёт, в частности, о случаях, если планируемая деятельность будет осуществляться в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России. Имеются в виду также такие действия, когда осуществление работ планируется на территории двух и более районов, муниципальных и городских округов.

Разработчики документа в пояснительной записке подчеркнули, что он не обладает абсолютной новизной, поскольку лишь несколько меняет действующие правоотношения в сфере экологии. Кроме того, предложенный законопроект не повлечёт негативных социально-экономических и иных последствий, а также не потребует выделения дополнительных финансовых средств из областного бюджета. Вместе с тем, потребуется внесение некоторых новаций в положение о региональном министерстве экологии.

Опять про жильё

Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко внёс на рассмотрение депутатов законопроект, который касается жилья социального найма. Речь идёт о порядке определения общей площади такого жилья, если совершены действия или гражданско-правовые сделки, которые привели к уменьшению размера занимаемых помещений или к их отчуждению. Документ принят во втором чтении на последнем заседании облдумы.

Специалисты ЖКХ отмечают, что одним из примеров уменьшения размера или отчуждения помещений может послужить обмен жилья соцнайма. Указанные сделки и действия учитываются в срок в соответствии с российским законодательством, нов период не менее чем за пять лет. Гражданам, которые намереваются приобрести право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилье соцнайма, тоже отводится схожий срок.

Вместе с тем одной из статей Жилищного кодекса РФ установлено, что при предоставлении гражданину жилья по договору соцнайма или сделки, которая привела к уменьшению размера занимаемых помещений или их отчуждению, учитывается иной срок — 10 лет. Таким образом, возникло правовое противоречие, которое необходимо устранить. Тем более что оно, как отмечено в упомянутом областном законопроекте, способно привести к социальной напряжённости среди граждан.

Разработчики внесённого в облдуму регионального правового документа постарались обеспечить единообразное применение положений отечественного жилищного законодательства. Они предложили внести изменения, сократив названный выше срок с 10 до 5 лет.

Авторы:Сергей Сактаганов