Сахалинские депутаты ежемесячно рассматривают десятки различных федеральных законопроектов и региональных инициатив. Как правило, большую их часть народные избранники поддерживают либо принимают к сведению. Однако бывают и исключения – когда законопроект вызывает разноречивые мнения или получает отрицательный отзыв островного парламента. Именно такой документ и обсуждали на минувшем заседании облдумы. Особый интерес здесь вызвали поправки, предложенные в российское законодательство о рыболовстве сенаторами В.Матвиенко, Г.Горбуновым, Б.Невзоровым, А.Верховским, а также депутатами Госдумы В.Кашиным и И.Яровой. По сути, они нацелены на отмену со следующего года морского промысла лососевых, который в российской экономзоне возле Курил ведут отечественные и японские рыбаки.

Докладывая коллегам предысторию вопроса, депутат Александр Болотников отметил: буквально накануне документ рассматривали на думском комитете по экономразвитию. Однако на его заседании мнения народных избранников разделились, и в итоге общего решения принять так и не удалось. Парламентарий подчеркнул, что при запрете на дрифтер без работы останутся 10 сахалинских компаний, занятых сегодня именно таким видом промысла. Причем эти предприятия ведут морской лов красной рыбы на законных основаниях, поскольку ранее выкупили на аукционах квоты и уплатили в госбюджет около 210 млн. рублей.

Понятно, что отличить дрифтерную сеть от ставного невода или разобраться в специфике разных видов промысла может далеко не каждый. Поэтому на заседание облдумы пригласили специалистов, которые постарались разъяснить все детали возникшей проблемы. Например, заместитель руководителя областного агентства по рыболовству Сергей Ом сообщил парламентариям, что законопроект не подкреплен научным обоснованием. Более того, содержащиеся в его пояснительной записке утверждения, будто дрифтер способен подорвать запасы тихоокеанского лосося, противоречат подготовленным ранее заключениям Росрыболовства и головного института отрасли – ВНИРО. В свое время их представители вынесли однозначный вердикт: в море добывается всего около 4 проц. от общего улова красной рыбы по Дальнему Востоку. А сам морской промысел не наносит лососевым ущерба больше, чем прибрежный.

Реальные потери

Резко критиковал законопроект и вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Сергей Сиянов. Он прямо заявил: в пояснительной записке к документу приводятся ничем не подкрепленные обещания. Так, инициаторы изменений уверяют, что после запрета на дрифтер в прибрежном рыболовстве будет создано дополнительно более 3,8 тыс. рабочих мест. Это, отметил С.Сиянов, невозможно даже теоретически, поскольку прирост улова лососевых всего на 1,5 проц. не способен обеспечить увеличение людей, занятых в рыбной отрасли на Камчатке, практически на четверть.

Фантастическими выглядят и утверждения о возможном росте поставок лососевых на внутренний рынок на 5 млрд. рублей, поскольку весь дрифтерный улов красной рыбы оценивается специалистами не более чем в 1,5 млрд. рублей.

Вместе с тем выступавший назвал реальные потери бюджета и ожидаемые убытки в одной из ведущих отраслей экономики области, к которым приведет изменение законодательства. После запрета на дрифтер недополученная выручка рыбопромышленных компаний только за 4 года превысит 4,6 млрд. рублей. А в казну и внебюджетные фонды не поступит 1,3 млрд. рублей. С учетом этих и других негативных последствий Госдума РФ еще в мае 2009 года отклонила схожий законопроект, а на следующий месяц решение о нецелесообразности запрета на дрифтерный промысел приняло и российское правительство.

– Несоответствие фактам данных, приведенных в пояснительной записке и приложенных к законопроекту иных материалах, не может быть ошибкой, а является прямой и намеренной дезинформацией, – заявил представитель рыбацкой общественности.

Он призвал народных избранников подготовить отрицательный отзыв на законопроект и дать возможность предприятиям с дрифтерным флотом доработать, в соответствии с заключенными ранее договорами, до 2020 года.

– В свое время я руководил предприятием, которое занималось дрифтерным промыслом. И считаю, что данный законопроект поддерживать нельзя, – поделился своим мнением с коллегами депутат Василий Шадрин.

Его поддержал парламентарий Владимир Воронцов, отметивший, сколь огромную роль играет морской вылов лососевых для экономики Северо-Курильского муниципального образования. Против запрета на дрифтер выступили также островные законодатели В. Иванцов, А.Жук, В. Тодоров и др. Они прямо указывали: законопроект затрагивает интересы не только отдельных рыбопромышленников, но и жителей Сахалинской области.

Необычный пункт

По мнению большинства народных избранников, предложенные поправки преждевременны. Для принятия обоснованного решения требуется сначала досконально изучить все возможные последствия такого шага, включая и предполагаемое расторжение межправительственного соглашения по вылову лососевых в российской экономзоне рыбаками Японии. Международный аспект проблемы на заседании не затрагивался, но и здесь ожидаются серьезные проблемы. Так, по данным Росрыболовства, с прекращением дрифтерного промысла японских рыбаков бюджет России будет терять поступающие от соседней страны ежегодные платежи более чем 20 млн. долларов США. Вдобавок Япония в качестве компенсации наших расходов на воспроизводство лососевых с 1993 по 2014 год поставила для российских рыбоводов различного оборудования и машин на 123 млн. долларов США. В общем, и здесь без весьма солидного ущерба от нововведений никак не обойтись.

Сахалинские депутаты предложили профильному комитету Госдумы РФ отложить рассмотрение законопроекта до конца 2019 года, а Росрыболовству совместно с отраслевыми научными организациями к этому сроку проработать и представить официальное заключение по экологической составляющей поднятых вопросов.

Заместитель председателя облдумы Александр Кислицин озвучил на заседании и коллективное мнение фракции «Единая Россия». Он сообщил, что депутаты-единороссы полностью разделяют озабоченность рыбацкой общественности и областного правительства сложившейся ситуацией. По мнению А.Кислицина, к общему делу надо активнее подключать представителей сахалинцев в федеральных органах власти страны. В итоге в постановлении облдумы появился отдельный и по-своему необычный пункт.

Островные парламентарии предложили депутату Госдумы Г.Карлову, членам Совета Федерации Ж.Ивановой и А.Верховскому впредь при участии в разработке федеральных законов, затрагивающих интересы сахалинцев, предварительно согласовывать свою позицию с региональным правительством и облдумой.

Между прочим

В постановлении островного парламента подчеркивается: стабильно высокие уловы тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке наглядно показывают несостоятельность утверждений о негативном воздействии дрифтерного промысла на запасы водных биоресурсов.

Фото из архива редакции

лосось областная дума рыбное хозяйство дрифтерный промысел

Авторы:Администратор Администратор

Читайте sakh.online