Необходимо ускориться
Областная адресная инвестиционная программа на 2016 год не будет выполнена в полном объеме. По некоторым позициям объем освоения не превышает и трети от запланированных региональным бюджетом средств.
Денег много… бывает
Такой печальный факт высветился на прошедшем в четверг заседании правительства области под председательством его руководителя Веры Щербины. Всего на текущий год на реализацию этого документа предусмотрено около 41 млрд рублей. Из них 4 млрд область получила из федеральной казны, 5,5 млрд. рублей – остатки прошлого года, 200 млн – вклад муниципалов, остальная основная часть – средства областного бюджета. Эти деньги предназначаются для строительства и реконструкции в общей сложности 440 объектов.
Как сообщил исполняющий обязанности министра экономического развития Сахалинской области Сергей Карпенко, по состоянию на 1 августа освоено лишь около 27 процентов вышеуказанной суммы. Выяснилось, что ряд ведомств к этому моменту не использовали еще ни рубля, хотя уже заканчивается август. Нулевые показатели у трех областных агентств: по делам ГО и ЧС, по обеспечению деятельности мировых судей и по туризму. В этом ряду должно находиться и ведомство, которым руководит сам докладчик – минэкономразвития, но ситуации тут же нашлось объяснение. Дело в том, что 1 млрд. рублей, предназначенный для строительства водно-оздоровительного комплекса в Южно-Сахалинске, перечислен на счета подрядчика. Однако в категории освоенных эти деньги окажутся только тогда, когда объект сдадут в эксплуатацию – в 2018 году. Таковы условия договора.
– Тем не менее, на объекте организован мониторинг хода организации работ, буквально на днях мы были на стройплощадке, все идет по графику, – отметил Сергей Карпенко. – Контракты на проведение строительно-монтажных работ и поставку оборудования заключены, поэтому общий вывод – каких-либо угроз срыва нет.
По объектам муниципального уровня сумма ассигнований составляет 17 млрд. рублей. Освоение около 33 процентов. Лучше всех работу организовали в Поронайске, Холмске и Южно-Курильске. Плохо обстоят дела в Корсакове и Углегорске – освоение ноль процентов.
Особое внимание обращено на так называемые пусковые объекты – их 143, которые по плану должны быть введены в строй в текущем году. По состоянию на 1 августа все работы выполнены на 16 из них.
– Основная причина низкого освоения бюджетных средств – некачественная проработка предложений, как на этапе формирования адресной инвестиционной программы, так и в ходе исполнения бюджета, – говорит Сергей Карпенко. – Как всегда меняются наименования объектов, лимиты, мощности. Отмечены нарушения со стороны подрядчиков в плане отклонения от графика производства работ. Есть факты недостаточного контроля со стороны заказчиков.
В заключение докладчик пришел к выводу, что областная адресная инвестиционная программа в полном объеме не будет освоена. Это подтвердил и глава министерства строительства Вадим Залозный. Но он считает, что общий показатель освоения средств по линии его ведомства улучшится.
– По тому темпу работ, который сейчас набирает строительная отрасль, мы видим, что в результате превзойдем показатели прошлого года, – уверен он. – Тогда освоение составило 86 процентов, по текущему году данный показатель возрастет до 95 процентов.
Объект особого внимания
Председатель правительства выразила сомнения по поводу последней цифры и напомнила о персональной ответственности руководителей министерств и ведомств.
– Я хочу напомнить, что среди нас сейчас находятся три министра, которые наказаны, то есть лишены на протяжении трех месяцев премий, и мы будем использовать этот механизм при подведении итогов работы за 2016 год, – предупредила собравшихся Вера Щербина. – Поэтому, пожалуйста, примите меры для того, чтобы выполнить поставленные перед вами задачи.
Также она призвала к объективной оценке своих возможностей при формировании бюджета на будущий год.
– Не нужно брать то, что вы не сможете переварить. Теперь, когда мы будем принимать решение об инвестиционной составляющей бюджета, обязательно обратим внимание на то, как конкретное министерство и ведомство справилось с поставленной задачей в предыдущем году, – подчеркнула председатель правительства. – Это будет главным критерием оценки деятельности глав муниципальных образований и руководителей областных органов власти.
Отдельного внимания удостоился перинатальный центр. Ввод в эксплуатацию этого социально-значимого объекта и так затянулся, а теперь запланирован на 25 декабря. Однако в ходе заседания правительства выяснилось, что к этому сроку завершить все работы все же не получится. Само строительство, по уверениям Вадима Залозного, к этому времени будет окончено. А вот дальнейшие процедуры, предшествующие вводу в эксплуатацию, в частности, сертификация, могут затянуться.
– У нас есть конкретный срок – 25 декабря, нужно бросить все силы на то, чтобы уложиться в установленное время, – настоятельно потребовала Вера Щербина. – Вы прекрасно понимаете, что по данному объекту дадут оценку деятельности губернатора. Федеральный центр уделяет таким объектам особое внимание.