Проблема с двойным дном

Случай с прославившимся на всю страну курильским комбинатом не исключение, а скорее правило, давно укоренившееся в рыбной отрасли региона

Было бы желание

После нашумевшей истории с рыбообработчиками, которые пожаловались президенту страны во время прямой линии, впору обратить внимание на масштабы поставленной ими проблемы. Ведь получивший огласку случай не единичный. Ежегодно тысячи простых трудяг, завербованных на время лососевой путины, остаются обманутыми своими работодателями. Лишь единицы рыбопромышленников утруждают себя заключением трудовых договоров. И то, делают это для формальности. Суммы заработных плат, как правило, обсуждаются устно, а по окончании работ в большинстве случаев занижаются, либо вовсе не выплачиваются.

Для рыбопромышленников стало нормой при расчетах с работниками ссылаться на итоги путины. Мол, рыбы поймали мало, поэтому с зарплатой незадача вышла. Хотя все прекрасно понимают, что данный подход является прямым нарушением трудового законодательства. Минимальный размер оплаты сотрудникам предприятий должен быть предусмотрен в трудовом договоре, там же необходимо прописывать и условия увеличения зарплаты. Как бы то ни было, а гарантированную сумму денег работнику обязаны выплатить при любых обстоятельствах, независимо от результатов путины. Обеспечить сотрудника работой – забота руководителя, а не небесной канцелярии. А ссылки на отсутствие средств несостоятельны. Это ярко продемонстрировали владельцы «Островного», мигом изыскав десятки миллионов рублей на выполнение своих обязательств. К тому же, оказалось, что для надзорных ведомств, в данном случае действовавших из-под палки главы государства, есть все же основания привлекать нерадивых работодателей не только к административной, но и уголовной ответственности. Было бы желание. А его до известных событий, по всей видимости, просто не было.

Профсоюз в помощь

Нарушение трудовых прав работников рыбной отрасли носит массовый характер. С такой характеристикой согласен председатель областного профсоюза работников рыбного хозяйства Леонид Чура. По его мнению, вся беда в том, что на предприятиях отрасли отсутствуют первичные профсоюзные организации.

– Из более четырех сотен рыбодобывающих и занимающихся переработкой компаний на сегодняшний день только на двадцати созданы «первички», – говорит Леонид Чура. – Отсюда и беспорядок.

Собеседник уверен, что там, где функционируют профсоюзные организации, работодатель соблюдает все нормы трудового кодекса: своевременно выплачивает зарплату, предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск, имеется коллективный договор. Но таких компаний, причем не самых крупных, к великому сожалению, единицы. Парадокс, но самые большие по численности работников и объему осваиваемых квот предприятия региона, которые у всех на слуху, в этом плане проявляют наибольшую закрытость. О таком институте как профсоюз их руководители предпочитают вообще не вспоминать.

– Мне недавно один из крупнейших рыбопромышленников области прислал ответ на мое обращение относительно перспектив создания на его предприятиях профсоюзных первичных организаций, в котором пишет, что в планах на ближайшие годы такие пункты у него отсутствуют, – продолжает Леонид Чура.

Конечно, в первую очередь инициатива должна идти от коллектива. Однако все в руках работодателя, обладающего множеством уловок, чтобы ее загасить на корню.

– Мы на заседаниях комиссии по регулированию трудовых отношений систематически поднимаем эти вопросы, но практических действий по исправлению ситуации не следует, – говорит Леонид Чура. – А ситуация на рыбокомбинате «Островной» рассматривалась членами комиссии чуть ли не каждый раз, но только когда до президента ее довели, только тогда последовала реакция.

Лидер отраслевого профсоюза уверен, что надзорные органы недорабатывают в этом отношении. Что мешало той же прокуратуре раньше инициировать возбуждение уголовных дел в отношении тех, кто использует рабский труд?

До начала девяностых годов рыбная отрасль Сахалина и Курил обеспечивала половину доходов регионального бюджета. Численный состав работников доходил до 41 тысячи человек, сейчас – около 18 тысяч. Тоже немало. И если большая часть из этих людей сталкивается с произволом работодателя, то это когда-нибудь может привести к очень печальным последствиям.

В то же время Леонид Чура не снимает ответственности за происходящие в отрасли безобразия и с рядовых работников. Если бы они с большим уважением относились к самим себе, настоятельно требуя заключения трудового договора, а в случае обмана незамедлительно обращались в прокуратуру или госинспекцию труда, то со временем общими усилиями удалось бы стряхнуть спесь с зарвавшихся руководителей.

– Трудовое законодательство дает право работникам создавать профсоюзные ячейки на предприятиях, надо просто им воспользоваться, – советует Леонид Чура.

После жалобы президенту рыбопромышленники, конечно, будут опасаться повторения подобных выпадов своих работников. Тем не менее, с трудом верится, что они массово кинуться исполнять нормы трудового кодекса. Руководители рыбодобывающих предприятий искренне убеждены в том, что не обязаны платить зарплату своим сотрудникам, если путина не удалась. И чтобы переубедить их, необходимы более активные и решительные действия надзорных ведомств – прокуратуры, государственной инспекции труда, а также следственных органов.

Доверяй, но проверяй

Руководитель государственной инспекции труда в Сахалинской области Вера Заболотная ссылается на жесткую регламентацию деятельности ведомства. По ее словам, в 2015 году от сотрудников «Островного» поступило 21 обращение, и все жалобы были отработаны, но в рамках той компетенции, которой обладают государственные инспекции труда.

– Реакция была на каждое заявление, мы запросили все документы, и по результатам их рассмотрения выдали предписания, – объясняет Вера Заболотная. – Практически все они руководством данного предприятия были исполнены. А вот те люди, которые участвовали в прямой линии с президентом, к нам не обращались.

А ведь работа инспекции носит строго заявительный характер. Самостоятельно инициировать проверки предприятий, ведомство не уполномочено. На этот счет существует федеральный закон №294, который и регламентирует данный вид деятельности. Во время своего президентства, подписывая этот документ, Дмитрий Медведев озвучил ставшую впоследствии крылатой фразу – «хватит кошмарить бизнес». Данное руководство к действию привело к тому, что плановые проверки компаний теперь проводятся раз в три года. Можно и раньше, но только если произойдет что-то из ряда вон выходящее.

– Должны быть правовые основания, чтобы сделать даже письменный запрос на предприятие, – говорит Вера Заболотная. – Не говоря уже о полноценной проверке с выездом на место.

Возможно, более двух десятков обращений с одного предприятия должны были насторожить инспекторов и побудить их инициировать глубокую проверку в компании. Однако, по уверению Веры Заболотной, от общего числа сотрудников «Островного» количество обратившихся не такое уж большое.

– Если брать количество работающих на предприятии – 228 человек, то в целом по году число обращений – 21, не рассматривается как массовое, – объясняет Вера Заболотная.

Руководитель государственной инспекции труда в Сахалинской области, так же как и председатель областного профсоюза работников рыбного хозяйства советует рядовым сотрудникам не строить свои взаимоотношения с работодателем на основании устных договоренностей. Обещаниями сыт не будешь. Даже примитивно составленный трудовой договор дает гарантию на исполнение последним своих обязательств. Да и надзорным ведомствам в этом случае будет от чего оттолкнуться. В общем, как говориться, доверяй, но проверяй.