Заграничная сила

Как правильно привлекать работников, приезжающих из-за рубежа, рассказывает руководитель агентства по труду и занятости населения Сахалинской области Татьяна Бабич

О роли внешней трудовой миграции в последнее время говорится очень много. Можно услышать два полярных мнения – от «понаехали» до вполне положительных отзывов. Но с чем нельзя поспорить, так это с фактом, что данный процесс не только неизбежен, а крайне необходим российской экономике, поскольку помогает решить проблему заполнения рабочих мест. Ведь никто не скрывает, что зачастую иностранные работники идут на вакантные должности, которые не вызывают особой симпатии у россиян: это дворники, строители, уборщицы, водители.

– Татьяна Геннадьевна, неужели на территории Сахалинской области так необходима иностранная рабочая сила? У нас своих кадров не хватает?

– На областном рынке труда ежегодная потребность в рабочих кадрах составляет более 40 тысяч вакансий, заявленных работодателями в службу занятости. Наибольший спрос на рабочую силу отмечается в строительстве, образовании, сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, рыболовстве, добыче полезных ископаемых, в транспортном комплексе, здравоохранении.

Наиболее востребованными продолжают оставаться опытные квалифицированные специалисты, владеющие смежными специальностями в сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Вместе с тем сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в разрезе муниципальных образований Сахалинской области.

В связи с дефицитом местных трудовых ресурсов в отдельных отраслях экономики привлекаются иностранные работники как из ближнего, так и из дальнего зарубежья.

– В чем отличие привлечения иностранных работников ближнего и дальнего зарубежья?

– Привлечение работодателями иностранных работников, приезжающих в Россию в визовом порядке, осуществляется на основании квоты, которая ежегодно утверждается правительством РФ. Квота распределяется Минтрудом России по профессионально-квалификационным группам.

При ее формировании учитывается множество факторов. Например, возможность удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе выпускников профессиональных образовательных учреждений, возможность профессионального обучения и переподготовки безработных граждан, привлечения трудовых ресурсов из других субъектов страны. Также всегда учитывается наличие у работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования.

Кстати, потребность работодателей в привлечении трудовых мигрантов из дальнего зарубежья имеет тенденцию к снижению. За последние 5 лет квота сократилась на 57,7 процента.

Представители дальнего зарубежья заняты, как правило, в сфере строительства и на нефтегазовых проектах. Что же касается граждан, прибывающих к нам в безвизовом режиме, то механизм их привлечения к трудовой деятельности весьма многогранен.

В соответствии с действующим законодательством работодатели имеют возможность привлекать к трудовой деятельности без специальных разрешительных документов граждан, имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное убежище. Кроме того, не требуется получение разрешительных документов для граждан, прибывающих из стран – участников Евразийского экономического союза (Армения, Казахстан, Белоруссия, Киргизия).

Кроме того, с 1 января 2015 года механизм квотирования для иностранных граждан ближнего зарубежья заменен на патентную систему. Патент на осуществление трудовой деятельности оформляется иностранным работником самостоятельно без учета квоты.

Граждане из стран с безвизовым порядком въезда в большинстве своем трудятся в строительстве, оптовой и розничной торговле, на обрабатывающих производствах, в сфере операций с недвижимым имуществом, транспорта и связи, в таких видах экономической деятельности, как аренда и предоставление услуг, гостиницы и рестораны. В основном они замещают свободные рабочие места по профессиям: подсобный рабочий, плотник, грузчик, бетонщик, каменщик и другие.

– Какова стоимость патента?

– В этом году стоимость патента составляет 3179,4 рубля в месяц. Стоимость патента в 2017 году увеличится и составит 3895,2 рубля.

– В этом году вступил в силу указ губернатора Сахалинской области, запрещающий труд иностранцев в некоторых секторах экономики…

– Да. Иностранцев, работающих по патентам, нельзя привлекать к производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Они не могут устроиться на работу водителями пассажирского транспорта, торговать пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах.

В настоящее время разработан и проходит процедуры согласования проект указа губернатора Сахалинской области об установлении запрета на 2017 год на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Кроме того, следует отметить, что с целью регулирования притока иностранных трудовых мигрантов правительством Российской Федерации ежегодно устанавливается допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.

Так, в 2016 году в сельском хозяйстве, а именно в выращивании овощей, доля иностранных работников не должна была превышать 50 процентов. В розничной торговле (алкогольными напитками, включая пиво, и табачными изделиями) их должно было быть не более 15 процентов. В деятельности автомобильного грузового транспорта их доля не должна быть более 35 процентов общей численности работников.

В розничной торговле лекарственными средствами, а также торговле вне магазинов и палаток иностранных работников не должно быть вовсе.

– Кстати, если привлекать работников со стороны, не останутся ли у разбитого корыта жители области? Как государство защищает сахалинцев?

– В целях обеспечения приоритетного права трудоустройства российских граждан реализуются комплексные мероприятия, направленные на замещение иностранных работников россиянами: организуется профессиональное обучение и переподготовка безработных по профессиям, на которые привлекаются иностранные граждане, проводятся семинары для работодателей, привлекающих иностранных работников, горячие телефонные линии, ярмарки вакансий свободных рабочих мест.

Так, за 9 месяцев 2016 года на обучение профессиям, по которым привлекаются иностранные граждане, направлено 380 безработных россиян.

С начала года проведено 50 ярмарок вакансий для организаций, привлекающих иностранных специалистов. В мероприятиях приняли участие представители 117 предприятий, заявлено 1550 вакансий. Посетили ярмарки 2000 соискателей из числа безработных и незанятых граждан.

В организации Сахалинской области, предполагающие привлечение иностранных работников, ежегодно трудоустраиваются более 700 российских граждан, имеющих следующие профессии: электрик, арматурщик, каменщик, облицовщик-плиточник, мастер, плотник, стропальщик, водитель автомобиля, повар, машинист крана, изолировщик и другие.

Для обеспечения потребности работодателей в трудовых ресурсах агентство ведет работу по трудоустройству граждан в самой Сахалинской области, в том числе помогая им при переезде из одного района в другой. Кстати, финансовая поддержка при переезде в другую местность для временного трудоустройства предоставляется самим безработным, а при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы – и безработным гражданам, и членам их семей. В 2016 году на оказание подобной финансовой поддержки заключен 31 договор.

Фото из архива редакции