Логистика чистоты

Количество мусора должно уменьшиться за счет качества его переработки

Тактика обращения

Чем больше благ цивилизации потребляет современный человек, тем выше объем отходов, загрязняющих окружающую среду. Как справиться с этой лавиной? Не так давно были приняты поправки в федеральный закон, в результате которых в России возникла, по сути, новая отрасль, которая ставит на производственную основу утилизацию привычного для всех бытового мусора. Теперь мало просто вывезти отходы на свалку: нужно обязательно их обезвредить и наладить переработку.

Официальное название отрасли – обращение с отходами. Вместе с ней родились два новых понятия: территориальная схема по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональный оператор, который будет этой деятельностью заниматься. У нас в области такая схема как официальный документ появилась в сентябре 2016 года. Кстати, в марте этого года на профильном совещании в Санкт-Петербурге нашу схему приводили в качестве положительного примера.

– Главное, что сделали мы и не сделали другие – создали ее электронную модель, – поясняет начальник отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Нелли Завалкова. – Она позволяет динамично реагировать на изменения и быстро корректировать данные, необходимые для стратегического планирования.

Таким образом, Сахалинская область определилась со стратегией развития новой отрасли. Теперь нужно переходить к тактике. То есть – создать региональную нормативно-правовую базу и инструменты для функционирования. Сейчас уже разработан порядок раздельного сбора отходов, условия проведения торгов на эти услуги. Правда, поначалу возникла проблема – как размещать конкурсную документацию по выбору регионального оператора (ее разработка возложена на минприроды области) на официальном сайте https://torgi.gov.ru. Дело в том, что там пока нет отдельной тематической вкладки – разработчики ресурса ее не предусмотрели. Лишь недавно минэкономразвития РФ уведомило, что ставить подобную информацию пока можно в разделе «Государственно-частное партнерство».

Следующий шаг – объявить конкурс и выбрать того, кто займется обращением с отходами, то есть регионального оператора. Этот порядок определило правительство РФ. Процесс будет не быстрым, но он закладывает основу эффективной работы. Поэтому спешка здесь только навредит, уверена Нелли Завалкова.

Одним словом, лучше медленно запрячь, зато потом быстро и надежно ехать.

Крайний срок для подписания Соглашения с оператором – 1 мая 2018 года. До 1 января 2019 года должен появиться Единый тариф, по которому будет работать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Участки ищут хозяев

У властей есть все основания полагать, что процесс начнется раньше. В какой-то мере нам помогает опыт пяти регионов, где операторы уже работают. Можно учиться на их ошибках. Как правило, проблемы возникают с земельными участками, где располагаются объекты для сбора и накопления отходов. За них отвечают собственники. Так вот, первопроходцы новой отрасли столкнулись с тем, что у них таких мест не было, но отходы туда исправно возили. Оттого и весь механизм застопорился. Поэтому в областном минприроды, чтобы не наступить на те же грабли, разработали дорожную карту взаимодействия с муниципальными образованиями. Они должны дать точные сведения: сколько у них объектов, где собраны отходы потребления и строительный мусор, в чьем ведении эти участки находятся. При необходимости местные власти должны провести инвентаризацию, определиться с хозяевами территорий, на которые свозится мусор.

Если земли бесхозные, муниципалитеты должны взять их под свою ответственность. Таким образом, исчезнут «ничейные» площади, станет понятно – кто собственник участков, с кого должен быть спрос. Все эти сведения внесут в электронную модель.

Немаловажно и то, что в дорожной карте предусмотрели

заслон для тех, кто сбрасывает под покровом ночи строительный мусор, не желая платить за его вывоз на узаконенные места. Теперь, если компания занимается вывозом отходов, разбором или сносом домов, на ее технике должна стоять GPS-навигация. Она-то и позволит отследить перемещение транспорта и не допустить несанкционированный сброс остатков.

Старые свалки

А что делать, пока идет подготовка механизма? Старые свалки для бытовых отходов еще продолжают действовать, – это крайняя необходимость, ведь других объектов, которые запланированы в Схеме, еще не создано. Когда они появятся, отработавшие свое участки рекультивируют.

Самая проблемная из действующих сейчас свалок – в Южно-Сахалинске. Новый полигон, который ее заменит, будет размещен в районе карьера Известковый. Его обещают открыть уже в этом году. Затем должна появиться площадка по перегрузке мусора – на пересечении улиц Пуркаева и Железнодорожной. Там предполагается делать из свезенных и отсортированных отходов брикеты, которые будут поступать в район Известкового.

– Есть два потенциальных инвестора этого проекта, они внесли свои концессионные предложения в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды области. Их отправили на доработку, там есть существенные пробелы, на которые указали региональные ведомства, в том числе минэкономразвития Сахалинской области, – пояснила Завалкова. – Главное что идея есть, она доказала свою состоятельность, теперь нужно правильно ее воплотить.

Специалисты также готовят документацию на новый межмуниципальный мусорообрабатывающий комплекс в Поронайске. Практически готовы проекты таких же сооружений для Александровск-Сахалинского и Ногликского муниципалитетов. Аналогичные мощности, куда войдут установки по обезвреживанию отсортированных отходов (их называют «хвостами»), предусматриваются на четырех курильских островах – Шикотане, Кунашире, Итурупе и Парамушире, согласно территориальной схеме. Они будут рассчитаны на прием твердых коммунальных отходов, в том числе от военных частей. Особо стоит отметить, что эти установки разрешены к использованию на территории Российской Федерации, на технологию имеются положительные заключения федеральной государственной экологической экспертизы. То есть они гарантированно позволяют превратить мусор в безвредные отходы, которые займут мало места.

Александр Романов, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области;

– Территориальная Схема предусматривает создание организованной системы перевозок отходов от источников их образования до мест обработки, переработки, обезвреживания, размещения и хранения. Согласно нашей схеме, в районах, в зависимости от географического расположения и логистических возможностей появятся мусоросортировочные, мусороперегрузочные станции. А для отдаленных населенных пунктов закупят оборудование по прессовке твердых коммунальных отходов. Подчеркну – здесь будут применяться только безопасные для окружающей среды технологии. Для реализации планов мы намерены привлечь Корпорацию развития области. Есть надежда и на частную инвестиционную инициативу в рамках государственно-частного партнерства.