Надежный ЛАРН

27 сентября 2017, 18:31Экология
Фото:

Разработка нефтегазовых месторождений на шельфе Сахалина обусловила внедрение и применение широкого спектра природоохранных мер и экологических стандартов

О том, как реализуются планы ЛАРН – комплекс мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных разливов нефти, рассказал заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Вадим Ваничкин.

– Применение планов ЛАРН не абсолютное новшество: еще в начале 70-х годов СССР стал участником международной конвенции по борьбе с нефтеразливами на море, были разработаны необходимые нормативно-правовые акты, накоплен опыт взаимодействия различных министерств и ведомств. В последние же годы много внимания уделялось, в том числе, и конкретизации полномочий в этой сфере различных органов власти. Чтобы исключить дублирование функций и упростить процесс согласования планов ЛАРН для морских акваторий, с 2014 года рассмотрение таких документов уже не входит в компетенцию субъектов Российской Федерации. Соблюдение природоохранного законодательства на море и в прибрежной зоне находится в ведении Росприроднадзора и Росводресурсов Минприроды РФ и Росрыболовства РФ, других федеральных органов. Сами же планы ЛАРН проходят экспертизу только в Минприроды России.

В нашей области такие планы разрабатывают операторы шельфовых проектов, которые, в свою очередь, привлекают к их реализации специализированные организации. В числе последних –Росморспасслужба (СахБАСУ), «ЭкоШельф» и «Экоспас». Они моделируют сценарии развития аварийных ситуаций, алгоритмы необходимых действий, формируют людские и материально-технические резервы. Вдобавок сами компании-операторы имеют нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), которые должны первыми подключаться к ликвидации аварий. Специалисты этих подразделений проходят необходимую подготовку и регулярно участвуют в учениях. Кроме того, в обязательном порядке создается запас необходимых для локализации разливов средств – сорбенты, боновые заграждения, скиммеры для сбора нефтепродуктов и многое другое. В зависимости от масштаба разлива, борьба с его последствиями может проводиться силами объектовых НАСФ либо квалифицированных подрядчиков. При необходимости могут привлекаться и специально создаваемые группировки сил и средств областного и дальневосточного центров реагирования на подобные ситуации МЧС России.

Участие местных и областных органов власти предусмотрено при различных вариантах развития чрезвычайных ситуаций. О происшествии оператор объекта обязан оперативно информировать подразделения МЧС и Ростехнадзора. А для ликвидации последствий аварии формируется оперативный штаб, в который при необходимости входят представители соответствующего уровня власти. Так, муниципальные органы власти наделены полномочиями для обеспечения мероприятий ЛАРН на своих территориях, если авария распространяется за пределы объекта либо угрожает населению и местной инфраструктуре. На областном уровне, в том числе и для таких целей, создан резервный фонд.

Но разливы могут случиться не только на объектах нефтегазовых компаний. Достаточно вспомнить севший на мель в 2015 году возле Невельска танкер «Надежда». Здесь сбой дала в первую очередь система портового контроля. В рейс выпустили судно, не соответствующее требованиям таких перевозок, да еще и с неукомплектованной командой. После аварии полномочия по ликвидации ее последствий должны были реализовывать территориальные подразделения Росморпорта и Морспасслужбы. Но реакция названных ведомств оказалось неадекватной, и областным властям пришлось очень плотно включаться в эту работу. В итоге основное бремя легло на администрацию Невельского городского округа, минприроды области и территориальное агентство по делам ГО и ЧС. В текущем году злополучное судно, наконец, полностью утилизировано.

Наряду с другими соответствующие планы обязаны иметь и предприятия, которые используют, транспортируют, перерабатывают либо хранят большие объемы нефтепродуктов непосредственно на суше. Контроль за ними – в ведении Ростехнадзора, который организует регулярные проверки, и если устанавливает нарушение нормативных требований, может принимать меры вплоть до приостановки деятельности таких предприятий. А миприроды области принимает участие в согласовании планов ЛАРН для этих объектов.

Подчеркну: планы ЛАРН – лишь часть законодательно предусмотренной системы мер. И в первую очередь они направлены на предотвращение вреда, который могут нанести окружающей среде аварийные разливы нефти нефтепродуктов.

Авторы:Администратор Администратор