Все это – примеры исполнения первого пункта решения антинаркотической комиссии Сахалинской области «О мерах, направленных на противодействие распространению на территории Сахалинской области пищевого мака, представляющего угрозу населению». Ход исполнения этого решения обсуждался в минувшую среду в качестве одного из вопросов повестки дня на очередном заседании комиссии, собравшейся под председательством губернатора Александра Хорошавина. Как отметил начальник управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Борис Мисилевич, активизация борьбы с этим видом наркотического зелья привела к тому, что торговля подобными семенами мака ушла в подполье. Это позволяет применять более жесткие методы уголовного преследования, в частности легче доказать преступный умысел. Понятно, что подпольный торговец уже не сможет оправдаться тем, что случайно завез для кондитеров и пекарей товар, не соответствующий ГОСТ, – поставщики, мол, подвели.
А вообще, сам пищевой мак невинно оклеветали. К примеру, большая партия семян масличного мака, полностью соответствующего требованиям пищевого производства, совершенно легально поступила в этом году на склад хлебокомбината областного центра. Никто не собирается лишать жителей острова булочек и других лакомств, сдобренных вкусными семенами.
Но сейчас речь вовсе не о невинной пищевой продукции, а о приходящей под ее видом наркосодержащей смеси из зерен, маковой соломки и прочей вредной дряни. Примечательно, что именно этот вид наркобизнеса имеет на Сахалине ярко выраженный этнический характер. Оптовые поставки наркосодержащего зелья, из которого кустари получают ацетилированные опиаты, находятся в руках граждан одной страны СНГ. Кстати, одна этническая группа в области уже выявлена. Возбуждено четыре уголовных дела, впоследствии объединенные в одно общее.
Но первым вопросом обсуждался ход разработки целевой областной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 – 2014 годы». Дело в том, что сроки трехлетней, действующей сейчас аналогичной программы завершаются в этом году. Она доказала свою эффективность. Ощутимое снижение учитываемых последствий распространения наркотиков происходит в области по всем показателям. Почти в два раза при этом снизилось количество несовершеннолетних, вовлекаемых в преступную деятельность в сфере наркобизнеса. И вообще в нашем регионе снизилось число наркоманов. Их на 17 проц. меньше, чем по ДФО, и на 7 проц. меньше общероссийских показателей.
Как доложил начальник отдела профилактики управления наркоконтроля Николай Слищук, первоначально проект новой пятилетней программы предусматривал финансовые расходы примерно в 240 млн. рублей. Но в окончательном варианте эта сумма была оптимизирована до 25 млн. Александр Хорошавин поинтересовался: чем вызвано такое резкое – чуть ли не в десять раз – сокращение? Дело в том, что большую часть средств планировалось потратить на строительство и современное оснащение в области реабилитационного медицинского центра. Такие на территории ДФО существуют сейчас в Приморье, Хабаровском крае и Амурской области. Ведь без подобного учреждения наркомана очень трудно, а порой и невозможно избавить от наркозависимости. Но, оказалось, очень сложно составить финансовое обоснование. Ведь до сих пор в России нет методик, позволяющих определять степень развития наркомании на той или иной территории страны. Статистика разных контролирующих органов дает различные результаты, и, кроме того, само по себе явление наркомании относится к латентным, скрытым от государственного наблюдения. Официально выявленные и зарегистрированные наркоманы – это лишь верхушка айсберга, а в действительности доля тех, кто в той или иной степени страдает от наркозависимости, во много раз больше. Кстати, одним из пунктов новой областной программы станет проведение научного исследования как раз на тему реального распространения наркомании, создания методик для объективного учета этого негативного явления.
Впрочем, губернатора все равно удивил такой подход разработчиков программы – УФСКН – к проблеме создания реабилитационного центра. Ведь вопрос, по мнению Александра Хорошавина, может стоять лишь так: нужно подобное медицинское заведение области или не нужно.
«Непременно нужно», – считают специалисты и руководители областного наркоконтроля.
А раз так, значит, требуется приложить все усилия для того, чтобы этот объект вошел в программу, убежден Александр Хорошавин. Он обратил внимание собравшихся, что документ будет принят на пять лет и корректировать его на такую большую сумму в процессе исполнения будет чрезвычайно затруднительно. К тому же целый год из пяти может уйти на проектирование объекта. И если приступить к его строительству только с очередной пятилетней программой – не будет ли поздновато? Так что губернатор порекомендовал еще раз вернуться к этому вопросу, пока проект программы еще не утвержден.
Большое место в новой программе займет комплекс пропагандистских мер, разработка и распространение специальной литературы, создание телевизионных и печатных материалов, а также организация спортивных мероприятий, убеждающих молодежь в правильности выбора здорового образа жизни.
Александр Хорошавин дал поручение руководству областного департамента здравоохранения и управления Госнаркоконтроля взвешенно проработать вопрос о необходимости создания на территории области реабилитационного центра для больных наркозависимостью и до 1 июля дать свои предложения. В случае положительного решения проектирование центра может начаться уже в следующем году.