24 декабря 2008 года принято постановление правительства РФ «О порядке и размерах финансирования расходов, связанных с осуществлением приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю».
Правда, сегодня, считает главный судебный пристав области Андрей Маковкин, все еще существует серьезная проблема неполного соответствия исполнительских механизмов и постоянно возрастающей функциональной нагрузки делегируемой службе.
В 2009 году поступило постановление суда Читинской области о приводе трех свидетелей из Корсаковского района. В 2010 году – два постановления о приводе свидетелей из Краснодарского и Хабаровского краев. Все постановления были исполнены за счет финансирования УФССП России по Сахалинской области.
В то же время без импровизаций не обходится. Не до конца решены весьма принципиальные вопросы. Например, если рейс транзитный и в пути задержка: как и за какие средства осуществлять питание, оплачивать ночлег? Своим сотрудникам – за счет командировочных расходов. А кто будет финансировать лиц, в отношении которых осуществляется принудительный привод? Понятно: раз вопрос требует решения, он и будет решен. Но хотелось бы поскорее.
Или вот сейчас готовится передача судебным приставам круглосуточной охраны всех судов. Напомню: пока что служба охраняет суды в процессе работы, а во внерабочее время здания передаются под надзор вневедомственной охраны. Скорее всего, решение принято верное. Но оно требует увеличения числа сотрудников, занимающихся непосредственно охранной деятельностью, как минимум наполовину. А скорее, на все две трети. И не надо считать, что охрана судов – синекура. В прошлом году при досмотрах сотрудниками службы в Сахалинской области обнаружено и изъято 556 предметов, запрещенных для проноса в судебные заседания.
Растет и количество уголовных дел, делегированных службе судебных приставов. В прошлом году управлением по Сахалинской области было рассмотрено 552 сообщения о преступлениях. Из них по 158 были возбуждены уголовные дела. Причем главная статистика по алиментщикам – 155 уголовных дел. Всего в производстве у дознавателей находилось 171 уголовное дело. Это с учетом того, что само дознание увеличилось лишь на 12 человек – с середины прошлого года. А ведь требовалось и обучить сотрудников специфике уголовного дознания. В общем, нагрузка на специалистов выросла примерно на треть.
Ну а в этом году только за первый квартал уже возбуждено 57 уголовных дел. Причем 37 из них закончены и 24 дела уже рассмотрены в судах. Да ведь и преступления бывают такие, что ранее хоть и числились среди статей УК РФ, но чисто умозрительно: милиция с ними попросту не работала. Это касается ответственности за злостное уклонение от кредиторской задолженности.
Такие дела ведут теперь судебные приставы. Результат: возбуждено два уголовных дела, причем одно уже направлено в суд.
Но нехватка людей ощущается все больше. Обещанное в 2008 году штатное увеличение численности сотрудников службы по России было запланировано на три этапа. Два из них прошло – служба приставов нашей области пополнилась 76 сотрудниками. А вот реализация третьего этапа пополнения переносится на следующий год. Можно предположить, что это будет связано как раз с высвобождением части сотрудников милиции вследствие сокращения. Возможно, и это правильно. Но работать-то службе надо уже сегодня.
Впрочем, она и работает. И временные недостатки правового обеспечения восполняются профессионализмом. Скажем, такая мера, как розыск имущества, относится к деятельности службы. А вот розыск людей осуществлять нельзя, поскольку служба не является субъектом оперативно-разыскной деятельности. Но если стоит задача найти, к примеру, гражданина, злостно уклоняющегося от оплаты алиментов, достаточно обнаружить его имущество. Как шутят разыскники, главное – дубленку отыскать, а уж гражданин в дубленке и сам отыщется. За первые два месяца этого года заведено 12 таких дел.
К слову сказать, в качестве первичного наказания суд назначает злостным неплательщикам алиментов исправительные работы на срок до одного года. Но на иных эта мера не действует. Неисполнение решения суда влечет более тяжкую меру наказания. Есть примеры и в нашей области. Шести осужденным мера наказания была изменена с исправительных работ на отбывание срока в колонии-поселении. И опять же – не без участия судебных приставов. Ведь именно в их ведении все такие дела.