Не уходите, инспектор

Это показала практика работы школьных инспекторов в общеобразовательных учреждениях Сахалинской области. В 2006 году впервые в рамках комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних введено 10 штатных единиц инспекторов по делам несовершеннолетних для работы в образовательных учреждениях. Затем эта служба расширялась за счет введения новых штатных единиц по областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2007–2010 годы». Впоследствии их число было доведено до 32 человек:

23 школьных инспектора стали работать в областном центре, 3 – в Холмске, 2 – в Корсакове и по 1 в Долинске, Углегорске, Охе, Поронайске.

В чем отличие школьных и обычных инспекторов по делам несовершеннолетних? Первые могут сконцентрировать все свои усилия на одном образовательном учреждении, находясь там постоянно. Вторым же приходится контролировать ситуацию на обширной территории, где таких учреждений может быть несколько. И хотя и те, и другие – профессионалы, сосредоточение внимания на проблемах одной школы позволяет добиться большего.

Это и неудивительно. Ведь школьному инспектору удается уделить больше времени работе с каждым из ребят, стоящих на учете в органах внутренних дел и на внутришкольном учете, посещению неблагополучных семей. А значит, пристальнее всмотреться в каждую ситуацию, глубже ее понять и найти верное решение. С помощью школьных инспекторов в общеобразовательных учреждениях была развернута разноплановая работа по профилактике правонарушений, правовой помощи учащимся и их родителям.

– Присутствие человека в форме дисциплинирует всех – не только учеников, но и работников школы, – считает директор школы № 6 Южно-Сахалинска Юлия Грицай. – Человек в форме подспудно психологически влияет на окружающих. Как-то сразу наводит на правильные мысли.

И дело, по-моему, не только в боязни наказания. Просто присутствие стража порядка невольно побуждает вспомнить об этом самом порядке, а также о том, что повлечет за собой его невыполнение. Конечно, о безопасном поведении и вреде курения ребятам рассказывают и классные руководители, но сами же педагоги признают, что зачастую эта информация воспринимается достаточно отстраненно. Из уст школьного инспектора ПДН она звучит более убедительно.

Постоянное нахождение в стенах школы представителя правоохранительных органов благотворно влияет также на поведение педагогов и родителей. Ведь зачастую и некоторые из них не отдают себе отчета в том, что бывают грубы, несправедливы по отношению к детям. По словам ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Сахалинской области Елены Плоховой, в школах, где на постоянной основе работали представители УВД, удалось существенно снизить число конфликтов между учащимися и педагогами.

К слову, одна из функций школьных инспекторов – предотвращение и выявление фактов насилия и жестокого отношения к несовершеннолетним. В течение 2010 года ими составлено 398 административных протоколов на родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей.

Интересен и еще один аспект деятельности блюстителей порядка в школе – выявление и раскрытие преступлений, совершаемых детьми и подростками. Не секрет, что кражи сотовых телефонов и других личных вещей – довольно распространенное в школах явление. Но реакция на него школьного руководства, как выяснилось, в каждом из общеобразовательных учреждений особенная. Конечно, все оценивают кражи негативно, однако ради сохранения лица школы некоторыми руководителями эти факты замалчивались. Поэтому с приходом школьных инспекторов иллюзии о благополучии отдельных школ быстро развеялись, и планка детской преступности на какое-то время приподнялась. Но оттого, что тайное стало явным, в конечном итоге все только выиграли. А факты сокрытия преступлений и правонарушений администрациями школ стали большой редкостью.

По информации, представленной в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области из областного управления внутренних дел, в течение нескольких лет в регионе наблюдается устойчивая тенденция снижения подростковой преступности. Если в 2006 году подростками было совершено 918 преступлений, то к 2010 году эта цифра снизилась до 492. За этот же период уменьшилось и число учащихся, совершивших преступления, – с 481 человека в 2006 году до 314 в 2010 году. Конечно, это результат работы всех служб, так или иначе связанных с профилактикой, выявлением и раскрытием преступлений среди подростков, но немалую лепту внесли в достижение этого результата и школьные инспекторы.

Раскрытием правонарушений, обеспечением порядка и безопасности на территории школы работа школьных инспекторов не исчерпывается. Они совместно с педагогами проводят рейды по месту жительства учащихся, заседания совета профилактики, различные акции, такие как «Уроки безопасности», «Неделя мужества», «Милиция и дети», «Без наркотиков». Кроме того, школьные инспекторы выступают перед учащимися с лекциями. Последнее мне показалось особенно интересным, потому что на лекционных занятиях подростков не просто предостерегают от неблаговидных поступков, но и учат – как правильно повести себя в той или иной ситуации: разрешить конфликт без применения насилия, избежать насилия со стороны. Ребята благодаря таким лекциям не только расширяют свои знания о действии на организм табака, алкоголя и наркотиков, но и узнают о мерах административной и уголовной ответственности за нарушение законов.

В 2011 году выпущено методическое пособие по работе инспектора по делам несовершеннолетних в образовательном учреждении. Оно было подготовлено в рамках некоммерческого проекта «Сахалинская программа подготовки школьных инспекторов», который осуществлялся Фондом российско-американского экономического сотрудничества совместно с УВД Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области. В этой компактной брошюре изложены основные направления и принципы работы школьных инспекторов, а также конкретные методики и планы занятий.

Накоплен и обобщен позитивный опыт. Работу школьных инспекторов положительно оценивают как представители власти, так и директора школ, педагоги, родители и подростки. Но в настоящее время возникли сложности с дальнейшим функционированием этой службы. В связи с оптимизацией органов внутренних дел проводится поэтапное сокращение сотрудников, которое коснулось и школьных инспекторов. В то же время федеральный закон о полиции, вступивший в силу в феврале 2011 года, устанавливает, что финансирование деятельности полиции обеспечивается за счет средств федерального бюджета. И, хотя правительство области готово выделить средства на то, чтобы служители закона продолжили работу в школах, действовать по прежней схеме финансирования в изменившихся условиях уже невозможно. Как перестроить эту схему? Какие законодательные акты необходимо принять на уровне области? Об этом шла речь на недавнем совещании в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Сахалинской области, в котором приняли участие представители областного УВД, прокуратуры, министерства образования. Участники совещания высказали свои предложения и намерены вернуться к рассмотрению этого вопроса в самое ближайшее время.

– Думаю, что вопрос о сохранении штатных единиц школьных инспекторов решится положительно, и мы найдем, за каким ведомством их закрепить. Возможно, называться эта должность будет по-другому, но их функциональные обязанности должны остаться прежними, – считает Елена Плохова.

Она уверена, что это направление работы по профилактике правонарушений среди подростков сохранится и будет развиваться.

Автор: Евгения Шерешевская