Закон об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автотранспортом в межмуниципальном сообщении Сахалинской области приняли депутаты региональной Думы на заседании 20 сентября.
В настоящее время федеральное законодательство в сфере пассажирских автоперевозок представлено двумя основополагающими документами – федеральным законом, где прописан устав автотранспорта, и постановлением правительства РФ, закрепляющим Правила перевозок пассажиров. Однако некоторые положения в этих нормативных актах не прописаны.
«Перевозки внутри муниципалитетов регулируют органы местного самоуправления, вопросы же движения между районами до этого оставались неясными. Настоящим законом мы определили основные понятия – маршрут, его карта, паспорт и т.д., полномочия в части межмуниципальных перевозок областной Думы, правительства региона, уполномоченного органа исполнительной власти, которым, скорее всего, будет министерство транспорта и дорожного хозяйства. Теперь ясно, кто за что отвечает. Сделано это прежде всего, чтобы защитить права пассажиров, чтобы была единая структура продажи билетов, начисления тарифов и т.д.», – подчеркнул член фракции «Единой России» в облдуме Виталий Гомилевский.
Ранее на заседании комитета по экономическому развитию облдумы депутаты без вопросов согласились практически со всеми внесенными ко второму чтению поправками, которые уточняют отдельные положения закона. Например, определены дополнительные полномочия правительства в части создания и использования парковок на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.
Небольшую дискуссию вызвала лишь одна поправка, подготовленная министерством транспорта и дорожного хозяйства области. Она касается победителей конкурса на организацию регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении. В законопроекте пока не прописано, что заключившие соответствующие договора перевозчики могут в случае необходимости привлекать к работе третьих лиц, например, проигравших участников конкурса.
«На наш взгляд, эта поправка излишняя – если в проекте не прописано, что это запрещено, значит, привлечение субподрядчиков автоматически не воспрещается», – отметил председатель комитета Владимир Воронцов.
Однако заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства региона Геннадий Котликов с ним не согласился. «В ряде статей законопроекта косвенно указывается на то, что не заключившие договор перевозчики не могут осуществлять движение по маршруту. К сожалению, у нас пока без привлечения третьих лиц не всегда получается организовать стабильные перевозки. Поэтому, на наш взгляд, нужно уточнить этот аспект», – подчеркнул Г. Котликов.
В итоге депутаты все же согласились внести поправку и в течение полугода отследить ее необходимость.