Сахалинские депутаты раскритиковали законопроект о поддержке медиков первичного звена

Сахалинские депутаты высказали ряд замечаний к законопроекту, предусматривающему ежемесячные выплаты медицинским работникам первичного звена. Обсуждение документа состоялось на заседании думского комитета по соцполитике 10 июля.

Как рассказала первый замминистра здравоохранения Марина Гулевич, законопроектом предлагается установить дополнительную социальную гарантию отдельным категориям медработников в виде ежемесячных выплат. Данную меру соцподдержки, по предложению разработчиков, смогут получать врачи общей практики (семейные доктора), участковые терапевты и педиатры, заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами и их сотрудники. При этом основным местом работы должно быть именно государственное медучреждение. Первичную медико-санитарную помощь они также должны оказывать по основному месту работы. Новшество предлагается распространить на все населенные пункты островного региона, за исключением Южно-Сахалинска.

Кроме того, медицинский работник для получения указанной выплаты должен достичь определенного возраста: 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, но не ранее 1 января 2022 года. Предъявляются требования и к трудовому стажу по специальности – не менее 20 лет.

По словам Гулевич, закон позволит закрепить кадры, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в Сахалинской области, и обеспечит доступность таких медицинских услуг населению.

Реализация законопроекта потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета – около 27 млн рублей. По представленным расчетам, выплатами планируют охватить 114 островных медработников. Размеры доплат разработчики установили, исходя из должности и места работы. Например, для терапевта, работающего на Курилах в амбулатории при районной больнице, с вычетом НДФЛ она составит около 20 тысяч рублей. А для фельдшера и акушера ФАП в Охе или Ногликах – более 17 тысяч рублей.

Вместе с тем у государственно-правового управления облдумы (ГПУ) нашлось несколько замечаний к концепции законопроекта. Как отметил председатель комитета по соцполитике Виталий Гомилевский, парламентарии не смогут поддержать документ, пока концептуальные замечания не будут устранены.

Депутат Валерий Тен попросил разработчиков уточнить, почему в законопроекте фигурирует именно 2022 год. По словам Гулевич, такой срок необходим, чтобы стимулировать медиков трудиться продолжительное время на своих рабочих местах для получения данных выплат.

– Одно из замечаний ГПУ и заключается в том, что законопроект не отвечает своей цели по обеспечению социальной поддержки медицинских работников, так как право на выплату возникнет только с 1 января 2022 года, – отметил Тен.

Гулевич ответила, что минздрав не настаивает на этой дате.

– Мы проработаем указанные замечания. Нам эти пять лет нужны были для того, чтобы определить круг получателей. В заключении ГПУ еще одно замечание касается перечня должностей, для которых мы предусматриваем выплаты. На сегодняшний день обеспеченность именно участковыми терапевтами и педиатрами довольно низкая – 55-60% от потребности. Из-за этого страдает и доступность медпомощи, ведь эти врачи первыми контактируют с пациентами. Второй момент – у нас нехватка фельдшеров. В некоторых ФАП, где он должен быть, сейчас работают только медсестры. Чтобы привлечь данных специалистов, мы и предусмотрели дополнительные выплаты при выходе на пенсию. Наконец, мы руководствовались финансовыми возможностями нашего бюджета, – отметила она.

По словам Гулевич, первоначальная редакция законопроекта предполагала финансовую поддержку только медработников севера Сахалина и Курильских островов, а в представленном документе разработчики включили уже всю область, кроме Южно-Сахалинска, расширив контингент получателей.

– А что у нас с Южно-Сахалинском? Помню, еще два года назад в областном центре было всего около 50% участковых терапевтов и вместо 1700 пациентов на каждого нагрузка составляла 5000 человек, – сказал Гомилевский.

Гулевич отметила, что на сегодняшний день ситуация изменилась: во-первых, действует программа кадровой поддержки медработников, а во-вторых, сами врачи отдают предпочтение работе в Южно-Сахалинске. В островной столице обеспеченность участковыми составляет 70%.

В итоге члены комитета по соцполитике единогласно решили не поддерживать представленный законопроект и предложили изменить его текст с учетом замечаний ГПУ.