Щербина призвала сахалинские муниципалитеты сделать ревизию

Направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на ближайшие три года обозначила председатель правительства Вера Щербина на заседании 28 октября.

Предваряя ее выступление, губернатор Олег Кожемяко отметил, что в приоритете бюджетной политики – отсечение неэффективных трат и выполнение всех социальных обязательств, майских указов президента по повышению зарплат бюджетникам, завершение программы по ликвидации ветхого и аварийного жилья.

В своем докладе Щербина подчеркнула, что возможности покрывать дефицит казны излишками прошлых лет в ближайшие годы не будет. Островные власти намерены вводить блокировку неприоритетных расходов.

Грядут изменения федеральной налоговой политики, которые затронут островную казну: 1% налога на прибыль организаций будут направлять в государственный бюджет. Сахалин потеряет в 2017 году более 3 млрд рублей. По словам Щербины, это коснулось не только Сахалинской области, но и других субъектов – например, Москвы, Санкт-Петербурга и ряда нефтегазовых регионов.

Кроме того, готов проект постановления правительства РФ о пересмотре условий по доходам в виде доли прибыльной продукции – это грозит областному бюджету потерей более 5 млрд рублей.

– Поскольку это еще не закон, а проект, мы активно работаем с федеральным центром. Олег Николаевич на днях вел переговоры об этом на самом высоком уровне, и вроде у нас есть перспективы по сохранению этих средств, – рассказала Щербина.

Также она затронула вопрос формирования муниципальных бюджетов. Во время подготовки областного финансового документа возникало много вопросов от глав и депутатов о потере налоговых доходов.

– Хотела бы обратить внимание на поступление неналоговых доходов. Если в 2015 году их собрали 1,5 млрд рублей, то в этом году планируют всего 1,2 млрд. Это никак не связано с шельфовыми проектами, а только с вопросами администрирования и качества планирования. Мы с этими цифрами не согласимся и будем требовать прирост, а не сокращение этих доходов, – отметила председатель правительства.

Щербина напомнила, что недавно часть налогов у муниципалитетов изъяли в областной бюджет из-за высокой недоимки сборов в районах. Однако местные бюджеты, по прогнозам, должны пополниться в сумме 25,7 млрд рублей.

– Это нецелевые средства, которые вы можете тратить по своему усмотрению. Поэтому нельзя говорить о том, что мы оставили муниципалитеты без финансовых ресурсов. Их, напротив, станет больше. Ваши опасения необоснованны, – сказала она.

С 2014 года с областного на местный уровень передали 20% акцизов на нефть, сбор за применение упрощенной системы налогообложения, 20% НДФЛ и др.

Щербина отметила, что муниципалитетам необходимо менять подход при выполнении губернаторских поручений – сейчас на эти цели они ждут финансирования из областного бюджета.

– Мы должны вести взвешенную политику. Те районы, которые имеют низкую бюджетную обеспеченность, конечно, должны получать дотации на сбалансированность, а если есть свои доходы, то они обязаны направлять свои ресурсы, – отметила она.

По ее словам, расходы на региональное правительство сокращены на 350 млн рублей, на органы исполнительной власти – 200 млн рублей. Такую же политику она посоветовала проводить муниципалитетам.

Щербина рассказала, что в правительстве подготовили нормативы по формированию штата районных администраций.

– Это совершенно не значит, что вы должны зеркально отразить этот типовой перечень – он необходим для единого подхода ко всем. Свое штатное расписание вы формируете самостоятельно по этим нормативам. Некоторые органы местного самоуправления у нас, конечно, зашкаливают. Им надо будет отказаться от расходов и сократить штаты. Мы предлагаем решить этот вопрос поэтапно в течение трех лет. Органы местного самоуправления должны провести ревизию всех своих расходов и расставить приоритеты, как это сделано на областном уровне, – пояснила она.

В первую очередь, по ее словам, сокращению подвергнутся капитальные расходы – на покупку дорогостоящего оборудования. А вот затраты на зарплаты, коммунальные услуги, лекарства, все начатые объекты в бюджете учтены в полном объеме. Также увеличиваются расходы на поддержку отдельных категорий граждан – многодетных семей, инвалидов.

По сокращению неэффективных трат уже есть результаты – например, на 50-70% дешевле теперь обходится строительство жилья. В следующем году возведут ФАПы в селах Новиково, Яблочное и Мгачи – первоначальную цену в 30 млн рублей за один объект удалось сбить до 10 млн. Подобную практику при строительстве должны вести и муниципалитеты, отметила Щербина.

Со следующего года изменится поддержка предприятий авиации. Все билеты на региональные рейсы сахалинцы и курильчане будут покупать по экономически обоснованной цене. Например, в направлении Южно-Сахалинск – Оха она составляет 19 тыс. рублей, а стоимость билета в кассе благодаря субсидии – 6,8 тыс. рублей, до Южно-Курильска экономический тариф составляет 16 тыс. рублей, а продают за 5,3 тыс. рублей.

– Нам поступила заявка от «Авроры» на 2017 год. Они просят дотацию 1,1 млрд рублей. К сожалению, мы себе уже такого позволить не можем, поэтому предлагаем новый механизм, – отметила Щербина.

Для жителей Сахалинской области власти вводят компенсацию части расходов. Льгота будет предоставляться при предъявлении билета в органы соцзащиты.