Представители КМНС Сахалина выступают за создание реестра родовых общин

Круглый стол по проблемам традиционной хозяйственной деятельности представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалина прошёл 12 апреля в правительстве Сахалинской области. Основной темой обсуждения стал проект реестра родовых общин КМНС, который готовят власти.

По словам начальника управления КМНС правительства Сахалинской области Владимира Поломарчука, реестр нужен для того, чтобы власти смогли оказывать адресную помощь нуждающимся в ней общинам.

- Мы готовы оказать содействие и поддержку общинам в экономическим развитии, для этого и создаётся реестр. Мы должны иметь сведения об общинах. Принимать их будем по заявительному принципу. Предусматривается, что в заявлении представители общин будут указывать вид своей деятельности, персональные данные об учредителях, членах общины, другие сведения, необходимые для ведения учёта, - сказал Поломарчук.

Глава территориально-соседской общины КМНС «Таигнанд» Ирина Грудова рассказала о проблемах КМНС, проживающих в Южно-Сахалинске. Их более 400 человек, из которых более половины – молодёжь до 35 лет.

- Наш городской округ не имеет прямого выхода к водным акваториям. Мы не можем заниматься своим основным традиционным видом деятельности - рыбным промыслом. Поэтому сегодня для нас очень остро стоит вопрос определения мест традиционного природопользования и ведения на них хозяйственной деятельности на законных основаниях, - сказала Грудова.

Она предложила создать 3–4 стационарные рыбоперерабатывающие базы в местах активного вылова рыбы представителями КМНС. Основные перерабатывающие базы могут концентрироваться в населённых пунктах – Охе, Некрасовке и Москальво, где есть хоть какая-то инфраструктура. Ещё один вариант – организовать мобильные пункты сбора улова, ягод, дикоросов.

- Правительство Сахалинской области предлагает создание акваторий традиционного рыболовства и закрепление объёмов вылова рыбы за ними. Я считаю, это правильный подход. Это действительно обеспечит право всем представителям малочисленных народов Охинского района на традиционную деятельность, - подытожила Няван.

Глава семейной общины нивхов «Вагис» Александра Няван из Охи рассказала, что большинство общин в районе сегодня не имеют рыбопромысловых участков.

- Из 22 они есть только у шести. Кроме того, большинство участков принадлежат одному рыбопромышленнику. Это существенно влияет на наше право доступа к морю, к промысловым участкам. Кроме того, есть целая система контролирующих органов, которые просто-напросто запрещают нам выходить в море и вылавливать рыбу. Вплоть до того, что нашим людям приходилось обращаться в правоохранительные органы за защитой своих прав, - добавила Няван.

По её словам, из-за того, что родовые хозяйства раскиданы по всему побережью, сложно создать общую материально-техническую базу. В местах ведения хоздеятельности нет развитой инфраструктуры: дорог, электросетей.

В Сахалинской области 82 общины КМНС, в период путины в отрасли традиционного рыболовства занято чуть более 1200 человек

Помощи от государства ждёт и община, представители которой живут в самом отдалённом уголке Сахалина - на севере полустрова Шмидта в Охинском районе. У них есть техническая база, холодильник, оборудование для обработки дикоросов. Весь Охинский район знает продукцию этой общины. Она создает рабочие места для жителей села Некрасовка. Однако там совсем нет дорог. Продукцию надо вывозить, а это ложится на себестоимость.

- Но далеко не у всех получается работать хотя бы так, поэтому почти все остальные общины вынуждены идти на сделку с коммерческими структурами, свои участки они отдают в ренту за плату. А коммерсант нацелен только на то, чтобы освоить квоту и вывезти рыбу за пределы района. Только одна или две из этих общин ставят условием сотрудничества с коммерсантами трудоустройство односельчан, остальные в этом не заинтересованы, - отметила Няван.

Однако сдающих свои рыбопромысловые участки коммерсантам не так много, намного больше тех, у кого вовсе таких участков нет. Многие общины потеряли свои наделы в начале 2000-х, когда нужно было продлевать договоры на пользование. Сейчас, по словам председателя Союза общин КМНС Сахалина и Дальнего Востока Алексея Лиманзо, только 15 из 82 общин имеют рыбопромысловые участки. Ногликские, александровск-сахалинские и тымовские представители КМНС не имеют участков совсем.

- У нас появились так называемые рантье, которые за определённую плату отдают свои участки рыбопромышленникам, лишая тем самым доступа к ним представителей коренных народов, которые зависят от рыболовства как от традиционного вида деятельности, - сказал советник губернатора по рыболовству Михаил Куманцов. - Правительство Сахалинской области готово рассмотреть меры господдержки общин, но и они должны сделать свою деятельность прозрачной, для этого и создаётся реестр общин коренных народов. Это поможет органам власти выявить те общины, которые действительно нуждаются в господдержке.

Поданные заявления будут передаваться в комиссию, которая и примет решение о включении общины в перечень. В состав комиссии войдут представители органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Без поддержки властей представителям КМНС выживать в современных условиях достаточно тяжело. Сложности в развитии традиционного вида хоздеятельности – рыбной ловли - заставляют большинство общин сдавать свои участки рыбопромышленникам.

По её словам, решение этого вопроса позволило бы представителям КМНС Южно-Сахалинска не только делать запасы основного продукта питания – рыбы, но и развивать другие направления хоздеятельности. А строительство небольших производственно-технических баз вблизи мест традиционного природопользования для переработки и хранения рыбы, для хранения сетей, лодок позволит ловить рыбу в пределах шестимильной зоны. У людей появится возможность поддержать проект «Доступная рыба», выставлять на ярмарках собственную качественную продукцию. Грудова также предлагает развивать этнотуризм.