Вложения в инфраструктурные проекты Сахалинской области увеличат в 2023 году

Законопроект бюджета Сахалинской области на предстоящие три года посвящен в первую очередь распределению доходов и расходов на 2023-й год. Согласно прогнозам министерства финансов, в будущем году в казну островного региона поступит 132,04 млрд рублей. Правительство Сахалинской области в ближайший год оставит бюджет социально ориентированным, сохранив все действующие меры социальной поддержки — Sakh.online ранее подробно писал о том, как на островах помогают нуждающимся категориям граждан. Расходная часть региональной казны состоит из затрат на развитие экономики, поддержку предприятий, строительство дорог, вложения в сеть пассажирских перевозок, наращивание строительства жилья, модернизацию системы здравоохранения и другие нужды. Суммарно на это потратят 153,1 млрд рублей в предстоящем 2023 году.

«Планирование доходов и расходов в бюджете Сахалинской области на ближайшие три года — это, я считаю, задача со звездочкой. Ни для кого не секрет, что внешнеполитическое давление и санкционная политика коллективного Запада осложнили ситуацию на нефтегазовом рынке и, как следствие, повлияли на сокращение поступлений в региональную казну. Тем не менее, мы видим, что остается неизменным вектор, который задает губернатор Валерий Лимаренко: бюджет должен остаться социально ориентированным. Правительство продолжит вкладывать деньги в людей, в обеспечение их благополучия и повышение качества жизни, даже в дефицитных условиях. Приоритетными остаются социальные обязательства властей перед населением. В то же время, я напомню, процедура принятия бюджета не ставит точку в финансовом планировании: в течение следующего года депутаты областной Думы рассмотрят ряд поправок, которые должны будут скорректировать ситуацию. Правительство региона работает над привлечением дополнительных средств из федерального бюджета по ряду программ, и 2022-й год показал, что это удается, причем по некоторым направлениям острова получают беспрецедентное финансирование. Я думаю, что и в следующем году нам стоит ожидать дополнительных вложений», — прокомментировал Sakh.online политический обозреватель Иван Никашин.

Депутаты Сахалинской областной Думы уже рассмотрели и одобрили корректировки в бюджет 2022 года. Изменения касались роста ассигнований по 17 госпрограммам, значительная часть которых касается инфраструктурных проектов, связанных с повышением качества жизни на Сахалине и Курилах. В 2023 году, в соответствии с законопроектом, который народным избранникам еще предстоит рассмотреть, объем финансирования по этим направлениям вновь увеличат. Это позволит решить ряд приоритетных задач: в частности, дополнительные денежные вливания позволят оперативнее обеспечить население островного региона доступной и качественной медицинской помощью, дорогами по федеральным стандартам, широкой сетью транспортных услуг.

Расширение медицинской сети

Как неоднократно говорил губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, здравоохранение является одной из приоритетных сфер внимания правительства. В 2023 году расходы на обеспечение населения качественными медицинскими услугами вырастет из-за старта новых строек и планов по завершению нескольких возводимых объектов. В частности, речь идет о следующих затратах:

• строительство поликлинический корпус ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» (464,1 млн рублей);
• сдача и ввод в эксплуатацию отделения поликлиники № 2 в селе Дальнее на 120 посещений в смену (498,6 млн рублей);
• продолжение строительства лечебно-диагностического корпуса КДЦ Южно-Сахалинска (1,07 млрд рублей);
• разработка проекта строительства здания для участковой больницы в селе Красногорск (19,6 млн рублей);
• покупка типовых зданий для размещения ФАПов в селах Сосновка, Лесогорское и Матросово (88,5 млн рублей);
• покупка зданий для патологоанатомических отделений Макаровской и Ногликской районных больниц (107 млн рублей).

Помимо этого, правительство Сахалинской области в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения продолжит закупать транспорт для повышения доступности врачебной помощи в отдаленных населенных пунктах. Дополнительные деньги выделят на приобретение современного диагностического и высокотехнологичного операционного оборудования, лабораторные приборы и цифровизацию медицины. Наращивание финансирования на эти цели позволит продолжить вектор работы, выбранный командой губернатора в 2019 году.

Образовательный рост

В 2023 году под эгидой министерства образования в Сахалинской области продолжат работу на важных строительных объектах. Новые учреждения призваны обеспечить подрастающее поколение островитян местами в детских садах, а также частично ликвидировать вторую смену в программе среднего общего образования. В связи с этим минфин направит в 2023 году 724 млн рублей на подпрограмму «Строительство и реконструкция образовательных учреждений в Сахалинской области. Уже известно, что деньги распределят следующим образом:

• завершение строительства и запуск начальной школы в поселке Шахтерск на 400 мест (65,1 млн рублей);
• новый этап строительства дополнительного здания МБОУ СОШ № 30 в Луговом (469 млн рублей);
• продолжение строительства спортивного зала МБОУ СОШ № 1 в Тымовском (189,8 млн рублей).

Кроме этого, средства направят на ремонт детских садов и школ, расширение вместимости образовательных учреждений и оснащение дополнительных мест мебелью, интерактивным оборудованием и пособиями. По отдельной статье более 140 млн рублей в 2023 году потратят на заказ учебной литературы, в том числе по дополнительным образовательным программам.

Социальный бюджет — для поддержки

В 2023 году власти островного региона увеличат финансирование госпрограммы «Доступная среда». Ожидается, что благодаря дополнительным денежным вливаниям еще 32 жилых дома и семь государственных учреждений оснастят оборудованием для того, чтобы инвалиды могли без труда их посещать. Помимо этого, деньги направят на развитие учреждений адаптивного спорта для островитян с ОВЗ и инвалидностью — охват аудитории увеличится до 34,3 процента, а дополнительные реабилитационные услуги получат 1,3 тысячи граждан.

У ГБУ «Сахалинский областной реабилитационный центр для инвалидов» появится дополнительный корпус на 30 мест. На завершение строительства и ввод здания в эксплуатацию потратят не менее 164,2 млн рублей. Кроме того,4,5 млн рублей выделят на закупу транспорта для специального сервиса «Инватакси».

Дорожный вопрос

Наряду с социальными обязательствами, одной из самых затратных сфер работы для правительства Сахалинской области остается расширение транспортной сети. В соответствующую госпрограмму в 2023 году вложат 18,26 млрд рублей. При этом деньги потратят на ряд направлений — от организации пассажирского сообщения до ремонта трасс всех уровней собственности. Так, в финансовый план включили обязательства по круглогодичному содержанию автодорог, принадлежащих Сахалинской области и районам. По федеральным стандартам власти будут следить за 915,7 километра региональных трасс и 661,9 километра местных. Кроме этого, в перечень мероприятия вошло финансирование сетей пассажирского транспорта по следующим статьям:

• организация работы морского и воздушного транспорта для жителей Северо-Курильского и Южно-Курильского районов (182,4 млн рублей);
• организация пассажирских автобусных перевозок по долгосрочным брутто-контрактам в Южно-Сахалинске (572 млн рублей);
• организация грузопассажирских перевозок по морской линии Корсаков — Курильские острова, авиаперевозок из Курильского в Южно-Курильский район и обратно, межмуниципальных перелетов местными авиалиниями, межрайонных автобусных перевозок, пригородного железнодорожного сообщения (3,34 млрд рублей);
• развитие и материально-техническое обеспечение аэропортов Сахалинской области (918 млн рублей);
• финансирование нового этапа строительство взлетно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинска (5 млрд рублей);
• субсидия муниципалитетам на содержание местных дорог в соответствии с нормативами, утвержденными федеральным стандартом (2,5 млрд рублей), в том числе на капитальный ремонт (951 млн рублей).

Дополнительно более 1,2 млрд рублей районам выделят на капитальное строительство дорог. Ряд объектов, которые начнут возводить и реконструировать в 2023 году, уже определен. В список вошли:

• реконструкция путепровода в Долинске (100 млн рублей);
• строительство улицы Горького на отрезке от улицы Больничной до улицы Зимы в Южно-Сахалинске (143,9 млн рублей);
• разработка проекта обустройства дорог к «дальневосточным гектарам» в Анивском районе (21,6 млн рублей);
• разработка проекта реконструкции улицы Железнодорожной от улицы Сахалинской до улицы Транзитной в Южно-Сахалинске (14,7 млн рублей);
• финансирование нового этапа строительства базы МУП «Транспортная компания» в Южно-Сахалинске (1 млрд рублей).

Дополнительно правительство Сахалинской области направит 4,26 млрд рублей на мероприятия подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения». В частности, на реконструкцию и ввод в эксплуатацию моста на 159-м километре автодороги Невельск — Томари — аэропорт Шахтерск направят 64,2 млн рублей. Кроме того, участки этой трассы продолжат реконструировать и асфальтировать — на это выделили 604 млн рублей. Автодорогу Арсентьевка — Ильинское реконструируют за 100 млн рублей. Еще 50 млн выделят на продолжение работ по участку, который соединяет трассы Южно-Сахалинск — Оха и Южно-Сахалинск — Холмск. Кроме этого, в планах строительство моста через реку Целебная недалеко от села Яблочное (124 млн рублей на первоначальные траты).

Отдельной статьей фигурируют затраты на цели и задачи нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В 2023 году объем бюджетных ассигнований по этому направлению составит 2,28 млрд рублей.

Больше жилья

Правительство региона предлагает дополнительно профинансировать госпрограмму «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем». В 2023 году на это направление выделят 6,56 млрд рублей. Также Сахалинская область продолжит выполнять цели и задачи национального проекта «Жилье и городская среда». В 2023 году на эти цели направят 666 млн рублей. На островах в будущем году хотят построить и приобрести суммарно около 710 тысяч квадратных метров жилья. При этом, как Sakh.online писал ранее, доля возведенных квартир и домов с привлечением средств области должна составить не менее 500 тысяч квадратных метров — эту планку министерству строительства поставил губернатор.

Также в 2023 году запланировали расселить не менее 30,7 тысячи «квадратов» аварийного жилья. Новыми квартирами необходимо обеспечить 1,3 тысячи сахалинцев и курильчан. Почти 4 млрд рублей выделят муниципалитетам на строительство и приобретение квартир для переселения граждан из аварийного фонда. Деньги получат Анивский, Долинский, Корсаковский, Невельский, Холмский, Углегорский, Ногликский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский районы, а также областной центр. Кроме того, 420,5 млн рублей выделят на субсидии для выплаты выкупной стоимости собственникам ветхих и аварийных квартир. Деньги поступят в Южно-Курильский, Макаровский, Поронайский, Углегорский, Невельский, Анивский, Долинский и Корсаковский районы.

Дополнительные средства выделят на снос уже расселенных домов. В Сахалинской области ликвидируют неиспользуемые квартиры и заброшенные здания (в том числе производственного назначения). На освобождение земельных участков от 61 тысячи квадратных метров строений выделят 128,5 млн рублей. Работы проведут в Анивском, Александровск-Сахалинском, Долинском, Невельском, Корсаковском, Поронайском, Углегорском, Макаровском, Холмском, Южно-Курильском районах, а также в Южно-Сахалинске.

Особняком в проекте бюджета на 2023 год стоит решение жилищного вопроса для островитян, которые пережили землетрясение в Нефтегорске. Как отметили в министерстве финансов, на будущий год учли расселение 3,79 тысячи «квадратов» жилья, поврежденного при сейсмической катастрофе в северном населенном пункте. Здесь речь идет об улучшении условий проживания для 167 человек. Охинский район получит 581 млн рублей в виде субсидий на строительство и приобретение квартир для свидетелей нефтегорской трагедии.

Апгрейды ЖКХ

Дополнительное финансирование в будущем году направят на целевую госпрограмму «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами ЖКХ». Благодаря этому власти региона планируют снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры, заменить долю уличных водопроводов и канализационных коммуникаций в муниципалитетах, увеличить мощность ливневых колодцев. Кроме того, запланирован капитальный ремонт 188 многоквартирных домов и строительство 193 мест накопления ТКО (в том числе для раздельного сбора мусора). Дополнительно в плане на 2023 год — благоустройство не менее пяти ТОСов.

Отдельное внимание уделили подпрограмме «Чистая вода» — правительство Сахалинской области уделяет ей особое внимание. Объем бюджетных ассигнований по этому направлению на 2023 год составляет около 2,19 млрд рублей. Средства распределят следующим образом:

• строительство и реконструкция объектов водоснабжения в Холмском, Углегорском, Охинском районах, а также в Южно-Сахалинске (562 млн рублей, в том числе в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» 168 млн рублей);
• строительство и реконструкция сетей очистных сооружений, водоотведения и канализации — Южно-Сахалинск, а также Невельский, Тымовский, Ногликский, Поронайский и Корсаковский городские округа (1,62 млрд рублей, из них на модернизацию коммунальных объектов 120,8 млн рублей — 90 млн рублей от Фонда содействия реформированию ЖКХ и 30,8 млн из областной казны).

По прогнозам минфина, в 2024 году на реализацию целей и задач нацпроекта «Жилье и городская среда» дополнительно предусмотрено 569,5 млн рублей, а в 2025 году — 189,5 млн рублей.

Культурное развитие

В 2023 году увеличится финансирование на содержание, ремонт, строительство и развитие культурных учреждений Сахалинской области. Это коснется как объектов регионального значения, так и муниципальных (в том числе сельских домов культуры). Дополнительные средства выделят на капитальный и текущий ремонт, переоснащение, строительство новых помещений и другие цели. В частности, министерство финансов выделило следующие затраты:

• разработка проекта ремонта и реставрации здания Сахалинского областного краеведческого музея (9,5 млн рублей);
• разработка проекта ремонта и реставрации объекта культурного наследия «Дом, в котором в 1916-1920 году жил председатель первого Сахалинского ревкома Александр Трофимович Цапко» в Александровске-Сахалинском (7,68 млн рублей);
• разработка проекта модернизации систем пожарной сигнализации, контроля учета доступа и охранного оповещения в музейно-мемориальном комплексе «Победа» (561 тысяча рублей);
• разработка проекта капитального ремонта здания Сахалинского международного театрального центра имени Чехова (6,9 млн рублей);
• капремонт наружных сетей энергоснабжения ККЗ «Комсомолец» (1,8 млн рублей);
• капремонт водосточной системы в здании государственного исторического архива Сахалинской области (1,35 млн рублей);
• новый этап строительства детской школы искусств в Луговом (140,8 млн рублей);
• начало строительство КДЦ в Луговом (90,9 млн рублей);
• реконструкция Сахалинского зооботанического парка (35,6 млн рублей).

В формате субсидий деньги предусмотрены на развитие культурной сферы в районах. Так, Невельский городской округ получит 24,6 млн рублей на капремонт дома культуры «Шахтер» в селе Горнозаводск. Холмскому району дадут 23,8 млн рублей на капитальные работы в досуговом центре села Чехов. Для восстановления экрана на фасаде здания в ДК Южно-Курильска с устройством наплавляемой кровли выделят 3,4 млн рублей.

Кроме этого, мэрия Углегорска получит 2,26 млн рублей на разработку проекта капитального ремонта краеведческого музея. В Южно-Сахалинске отремонтируют детскую школу искусств «Этнос» — правительство региона даст на эти цели 10,75 млн рублей, причем 2,47 млн переведут из федеральной казны.

В селе Новотроицкое Анивского района закончат строительство и введут в эксплуатацию дом культуры и библиотеку. На эти мероприятия направят 105,4 млн рублей. В селе Адо-Тымово Тымовского района сдадут дом культуры — на окончание работ выделят 12 млн рублей. В Соловьевке Корсаковского района направят 62 млн рублей на следующий этап строительства ДК. Кроме того, 10 млн рублей выделят на создание модельных муниципальных библиотек на базе Александровск-Сахалинской центральной районной библиотеки. Средства даст федеральный центр.

Спортивный регион

Сахалинская область направит 2,07 млрд рублей на объекты капитального строительства для развития спортивной инфраструктуры. Из этой суммы 1,4 млрд рублей пойдут на ремонт и усовершенствование учреждений, которые находятся в государственной собственности. Основная часть средств, согласно проекту бюджета на 2023 год, распределится так:

• окончание строительства и ввод в эксплуатацию центра бокса в Южно-Сахалинске (463 млн рублей);
• реконструкция детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по восточным единоборствам в Южно-Сахалинске (57,9 млн рублей);
• развитие СТК «Горный воздух» — разработка и госэкспертиза новых проектов инфраструктуры, реконструкция существующей инфраструктуры, строительство горнолыжных трасс на горах Красная и Большевик, возведение трассы «Спортивная» и трассы на западном склоне горы Большевик, строительство канатных дорог и экстрим-арены (36,3 млн рублей);
• новый этап строительства легкоатлетического манежа в Южно-Сахалинске (700 млн рублей);
• создание газоснабжающей инфраструктуры ТОР «Горный воздух» (100 млн рублей);
• строительство ливневого коллектора биатлонного центра «Триумф» (60 млн рублей);
• строительство системы освещения горнолыжных трасс на горе Красная СТК «Горный воздух» (15,3 млн рублей).

Дополнительно выделят 645 млн рублей на завершение строительства и запуск муниципальных спортивных объектов. В частности, средства получат:

• Томаринский район — на спорткомплекс в селе Ильинское (141 млн рублей);
• Холмский район — на крытый универсальный спортивный зал в селе Чехов (179,7 млн рублей);
• Макаровский район — на завершение универсального тренировочного спортивного комплекса с ледовой ареной в Макарове (205 млн рублей);
• Смирныховский район — на строительство спорткомплекса зимних видов спорта и мотокросса (118,9 млн рублей).

Дополнительно Томаринскому городскому округу выделят 339 млн рублей на проектирование, строительство и закупку оборудования для «умной» спортивной площадки. Из этой суммы 78 млн рублей даст федеральный бюджет.

Энергетический комплекс

Ключевые проекты расширения энергетического комплекса в островном регионе собраны в госпрограмме «Развитие энергетики Сахалинской области». В первую очередь она затрагивает ряд инициатив, связанных с газификацией — минфин оценил их в 386,3 млн рублей. В 2023 году ее целями станут:

• создание условий для обустройства энергетической инфраструктурой земельных участков Корсаковского района, которые предоставляют населению в рамках федерального проекта «Дальневосточный гектар»;
• разработка проектов для строительства подстанции 110/35/10 кВ по улице Толстого и кабельной ЛЭП к подстанции «Корсаковская» в Корсакове;
• газификация котельных в Тымовском районе и строительство газовых котельных в Смирных и Александровске-Сахалинском (309,6 млн рублей);
• разработка проекта газификации СШОР зимних видов спорта (2,07 млн рублей);
• подготовка 460 домовладений к приему газа (Южно-Сахалинск, а также Анивский, Корсаковский, Долинский, Ногликский, Поронайский, Макаровский, Тымовский районы) с предоставлением субсидий населению (66,8 млн рублей);
• компенсация затрат населения по переводу 473 автомобилей на газомоторное топливо;
• подготовка площадок под передвижные автогазозаправщики и покупка большегрузов под эти цели (Углегорский, Ногликский, Александровск-Сахалинский районы);
• субсидирование затрат юрлиц на строительство первых стационарных АЗС с газомоторным топливом;
• субсидирование сельхозпроизводителей и предприятий пищепрома и переработки на закупку и переоборудование автотранспорта и техники для использования метана в качестве топлива.

При этом, как отмечается в проекте бюджета на ближайший год, на компенсацию затрат по переводу техники (в том числе личного транспорта) на газомоторное топливо деньги выделят по отдельной статье. Финансирование на эти цели правительство региона предусмотрело в рамках подпрограммы «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области». В 2023 году на субсидии населению и бизнесу выделят 252,2 млн рублей. Из них около 86 млн рублей направят в Углегорский, Ногликский, Александровск-Сахалинский муниципалитеты на закупку передвижных газозаправщиков, и еще 19,9 млн — на подготовку площадок под них. Для выплаты компенсации физическим лицам, которые переоборудуют свои автомобили на метан, зарезервировали 65,8 млн рублей. Предприятиям ЖКХ выделят 25 млн рублей на переоснащение спецтехники. Муниципальные учреждения получат суммарно 3,28 млн рублей на переоборудование автотранспорта, а юрлицам выделят 51 млн рублей. Из последней суммы 15 млн рублей пойдут на субсидирование сельхозпроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, которые закупают либо переоборудуют на закупку и переоборудование автотранспорта и техники для использования метана в качестве топлива. Еще 36 млн направят на поддержку строительства автозаправочных станций (в том числе 8,2 млн рублей из федерального бюджета).

Отдельная подпрограмма касается развития электроэнергетики. На нее в 2023 году предусмотрели 116,8 млн рублей. В частности, 87,4 млн рублей получат муниципалитеты. Деньги потратят на следующие цели:

• строительство электросетей вблизи «дальневосточных гектаров» в Корсаковском районе (38,9 млн рублей);
• разработка проекта строительства подстанции 110/35/10 кВ по улице Толстого и кабельных линий электроснабжения до существующей подстанции «Корсаковская» в Корсакове (48,5 млн рублей);
• субсидии ИП и юрлицам на приобретение и технологическое присоединение производств к электросетям электрозарядных станций (26,5 млн рублей);
• разработка схемы и программы развития электроэнергетики Сахалинской области (2,9 млн рублей).

Sakh.online ранее писал о том, что бюджет Сахалинской области на 2023 год прошел общественные слушания. Жители региона, представляющие все 18 муниципальных округов, ознакомились с проектом главного финансового документа 18 ноября. Участники мероприятия по итогам диалога с представителями правительства и депутатами областной Думы поддержали предварительный законопроект.