Подробнее: На севере Сахалина гражданин КНДР умер от голода
Еще 5 лет назад в «географии» ближнего Зарубежья на Сахалине были Армения и Азербайджан. Сейчас та волна уже осела на Сахалине, многие имеют российские паспорта, иных не отличишь от остальных сахалинцев, заметила О. Савченко. В последние годы мигрантов на Сахалин поставляет, в основном, Средняя Азия: Таджикистан, Киргизия.
Подробнее: Работодатели гастарбайтеров на Сахалине «проштрафились» почти на 22 млн. руб.
Первая группа цыган из зарубежья въехала на территорию Сахалинской области. В составе группы – 42 человека. Как замечают очевидцы, на днях «гостей» уже видели на улицах областной столицы: они занимались привычным для себя попрошайничеством.
Подробнее: На Сахалин на заработки впервые прибыла группа цыган из ближнего зарубежья
В консультационный совет, который призван оказать помощь приезжим рабочим, планировалось пригласить руководителей киргизской и таджикской диаспор – их представителей больше всего среди гастарбайтеров Сахалина. Но идея так и не была реализована: как выяснилось, эти диаспоры на Сахалине не имеют своих лидеров, организационных структур.
Подробнее: На Сахалине дают уроки русского языка для гастарбайтеров
В данный момент подобного центра в области нет, задержанных за различные нарушения мигрантов вынуждены отпускать, и они растворяются в общей массе. А держать их совместно с российскими административными задержанными противозаконно.
Подробнее: Пункт временного содержания для иностранцев-нарушителей появится на Сахалине
Много китайцев было и сельском хозяйстве, но из-за грамотной политики администрации Сахалинской области их количество теперь ограничено: местные сельхозпроизводители стали выпускать больше своей продукции, а у островитян есть возможность ее приобретать. Зато в строительстве дела обстоят несколько иначе.
Подробнее: Сахалин китайской экспансии не боится
«В здании УФМС на ул. Мира, 56 в областном центре уже в начале этого года были установлены две кабинки, в день в среднем обслуживается от 40 до 50 человек. На каждого желающего получить современный документ тратиться около 15 мин.», - сообщила О. Савченко.
Подробнее: Сахалинская область – в лидерах Дальнего Востока по количеству выданных биометрических паспортов
Информацию можно найти на сайте управления.
Информационные стенды и образцы заполнения бланков заказаны и находятся в производстве.
УФМС России по Сахалинской области склонно определять данную форму попытки трудоустройства как «не санкционированная биржа труда». И она действительно существует.
Нельзя говорить однозначно, что все нанимающиеся таким путем иностранные граждане не имеют установленных законом документов на право пребывания и осуществления трудовой деятельности в РФ. Отделение ОИК УФМС России по Сахалинской области в Корсакове регулярно проводит проверочные мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства на данном объекте (бирже).
Как правило, все проверяемые граждане прибывают в РФ законно, имеют разрешения на работу. В случае выявления нарушений применяются меры по привлечению иностранных граждан к административной ответственности. На указанном объекте за четыре месяца текущего года к административной ответственности привлечено 9 иностранных граждан.
Что касается отсутствия у иностранных граждан документов на право осуществления трудовой деятельности, то законодательно уполномоченный орган не имеет оснований привлечь таких граждан к ответственности до тех пор, пока они не приступят к работе, либо к иному оказанию услуг для нанимателя.
Здесь возникает проблема выявления факта нарушения. Как правило, наем рабочей силы через подобного рода стихийные биржи осуществляется работодателями с целью ухода от налогообложения и обязанностей возникающих у работодателя при законном трудоустройстве.
Учитывая, что такие трудовые отношения выгодны не только нанимателю, но и иностранному гражданину, выявить такие нарушения очень сложно. Как показывает практика, граждане, обладающие информацией, как правило отказываются содействовать уполномоченным органам.
Хотелось бы отметить, что силами одной миграционной службы невозможно разрешить сложившуюся проблему, необходимы скоординированные действия всех заинтересованных структур.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае убытия иностранного гражданина из места пребывания осуществляется его снятие с учета по месту пребывания, на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
По истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев определенных Федеральным законом иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания.
Согласно п. 9. ст.131 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 15 января 2007 года, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Работодатель, заключивший трудовой договор или гражданско-правовой договор с иностранным работником, получившим в установленном порядке разрешение на работу, обязан не позднее 3 рабочих дней с даты его заключения уведомить территориальный орган миграционной службы, а также орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации лично или по почте заказным письмом о привлечении и использовании иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Порядок и форма уведомления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 798.
C 2008 года оформление заграничных паспортов нового поколения осуществляется по адресу: г.Южно--Сахалинск, пр. Мира, № 56/6,преварительная запись по тел. 780-523. Ребенок в заграничный паспорт нового поколения не вписывается, ему оформляется отдельный заграничный паспорт. на Интернет-сайте управления sakhfms.ru в разделе "Оформление документов". Для подачи документов Вы можете обратиться по вышеуказанному адресу.
Граждане для получения или замены паспорта, а также регистрации по месту жительства (пребывания) представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищностроительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.
Граждане, проживающие в частных домах, принадлежащих им на праве собственности, представляют необходимые для получения или замены паспорта, а также для регистрации по месту жительства (пребывания) документы непосредственно в территориальные органы Управления ФМС России.
Чтобы получить визу гражданину другого государства для поездки в Российскую Федерацию на срок не свыше 30 суток достаточно обратиться в туристическое агентство, где оформят однократную визу с целью поездки «туризм».
В случае, если иностранному гражданину нужна виза для поездки в Россию с какой либо другой целью, тогда российской принимающей стороной (юридическим, либо частным лицом) оформляется приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Получив это приглашение, иностранный гражданин, обращается с ним в Консульское учреждение Российской Федерации в той стране, где он находится для оформления визы.
Нужно заполнить трудовую деятельность за последние десять лет, указать, с какого времени он находится на пенсии, переписать серию, номер, дату выдачи и кем выдано пенсионное свидетельство, и предъявить его при сдаче документов.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Частью 2 ст. 4.5. КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» обращение иностранного гражданина в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства является обязательным условием при приобретении российского гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется в следующих случаях:
- если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, предусматривающим возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации;
- для лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации;
- для лиц, имеющих статус беженца;
- для ветеранов Великой Отечественной войны;
- для детей и недееспособных лиц.
Документом, подтверждающим обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства, является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае, когда обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение направляется заявителем по почте, при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации одновременно представляется квитанция о заказном почтовом отправлении.
Вместе с тем, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации одновременно установлена обязанность информирования полномочного органа соответствующего иностранного государства, гражданином которого является заявитель, о решении, принятом в отношении его заявления о приобретении гражданства Российской Федерации. Такое уведомление осуществляется полномочным органом Российской Федерации, исполняющим решение по вопросам гражданства Российской Федерации, путем направления в полномочный орган иностранного государства уведомления в произвольной форме, содержащего основания для принятия решения.
В соответствии с пунктом 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 9 при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
В законодательстве есть причины, по которым мы можем оформить загранпаспорт в течение трёх дней. По смерти, когда необходима транспортировка тела за пределы РФ. При болезни, когда необходимо экстренное лечение. Либо по смерти близких родственников за рубежом. Соответственно, это необходимо подтверждать документально. Либо свидетельство о смерти, либо документ от лечащего врача, либо необходима телеграмма, заверенная лечащим врачом.
В связи с ратификацией Российской Федерацией Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 26-ФЗ Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола против торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за нее Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 322-1, установившей уголовную ответственность за организацию незаконной миграции.
Так, в частности, установлено, что организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации наказывается штрафом в размере 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
При этом указанные деяния, совершенные организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Ответственность за использование поддельного разрешения несет иностранный работник. В соответствии с пунктом 3 статьи 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 18.15 КОАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» работодатель обязан уведомить территориальный орган ФМС России о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, который, в свою очередь, располагает данными о выданных разрешениях иностранным гражданам на трудовую деятельность.
Неуведомление территориального органа ФМС России, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.