Коррекция, а не реформа
«РГ» публикует основные положения Послания президента Федеральному Собранию
Об увеличении срока полномочий президента и Госдумы, Предлагаю увеличить сроки конституционных полномочий президента и Государственной думы до шести и пяти лет соответственно. Но хочу прямо сказать - речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. О действительно важных, но все-таки уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов. Кроме того, предлагаю расширить конституционные права Федерального Собрания и отнести к предмету ведения Государственной думы контрольные функции в отношении исполнительной власти. Установив конституционную норму, обязывающую правительство России ежегодно отчитываться в Государственной думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом. Чем более свободна и разнообразна общественная жизнь, чем динамичнее экономика и острее политическая борьба, тем прочнее и стабильнее должны быть фундаментальные институты демократии, ее несущие конструкции, на которых держится все здание демократического государства. Российская политическая культура и наше общественное мнение отводят эту роль президенту и Федеральному Собранию - двум институтам государственной высшей власти, которых отличает прежде всего то, что они избираются всенародно и действуют от имени всей страны. Убежден, что наше движение к свободе и демократии будет успешным и неуклонным лишь в том случае, если авторитет президента и Государственной думы будет достаточно высоко, основан не только на предвыборных обещаниях, но и на практических результатах деятельности, если у них будет достаточно времени, чтобы все заявленное провести в жизнь. И результаты своей работы реально показать народу, отчитаться за них перед избирателями, перед страной».
Подробнее — на 2 полосе «РГ».
Очень точный «Искандер»
За американской ПРО в Европе будут приглядывать наши ракетчики
Давно ожидаемая весть прозвучала в ежегодном Послании президента Федеральному Собранию. В ответ на развертывание в Восточной Европе элементов американской стратегической ПРО Россия разместит в Калининградской области оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер».Непредсказуемая траектория полета и невидимость для радаров, которую гарантирует технология «стелс», делает «Искандер» практически неуязвимым для любых нынешних средств поражения — что американских «Пэтриотов», что их европейских аналогов. Поэтому эксперты утверждают: эта боевая техника незаменима для уничтожения противовоздушных и противоракетных систем, а также военных аэродромов, армейских центров управления и связи. Несомненным достоинством «Искандера» является его мобильность. Скрытно перемещаясь с места на место, комплекс неопознаваем для противника. К тому же подвижность гарантирует внезапность нанесения ракетного удара. Кроме пусковой установки в комплекс входят транспортно-заряжающая машина с двумя дополнительными ракетами, машина регламентно-технического обслуживания, передвижной командный пункт, пункт подготовки информации, комплект арсенального оборудования и учебно-тренировочные средства. Поставки «Искандера» в нашу армию предусмотрены целевой программой «Развитие высокоточного оружия Сухопутных войск». По словам командующего ракетными войсками и артиллерией Вооруженных сил генерал-полковника Владимира Зарицкого, до 2016 года «Искандером» оснастят как минимум пять ракетных бригад в Дальневосточном, Сибирском, Приволжско-Уральском и Ленинградском военных округах. Первоначально планировали перевооружить этим комплексом ракетные части уральцев и дальневосточников. Теперь географию поставок скорректируют в пользу сухопутной группировки в Калининградской области.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».
Рубль засветился
Экспортерам предложено отказаться от доллара и евро
Экспорт российской электроэнергии в ближайшее время будет переведен на рубли. Такое поручение дал своим службам глава минэнерго Сергей Шматко. Министр уже обратился и в «Интер РАО ЕЭС» рассмотреть в ближайшие месяцы возможность проведения части расчетов по электроэнергии в рублях. Это задание созвучно призыву президента Дмитирия Медведева, который в своем Послании Федеральному Собранию говорил о необходимости ускорить переход на расчеты в рублях при экспорте нефти и газа. «Нужно предпринять практические шаги по усилению роли рубля в качестве одной из валют международных расчетов и наконец начать переход к расчетам в рублях», - сказал президент.» Несовершенность однополярной или моновалютной мировой системы», когда международные расчеты производятся только с помощью одной денежной единицы ясны и энергетикам. Уже есть серьезные договоренности по расчетам, которые планируется реализовать с Китаем, уточнил министр энергетики.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».
Рынок в бодром здравии
Огорчает только снижение цен на нефть
Российский рынок акций продолжил свой рост. Эксперты отметили, что фактором, который поддержал в дальнейшем этот позитивный настрой, стало первое выступление президента Дмитрия Медведева перед Федеральным собранием. Глава государства отметил, что, хотя экономический кризис еще далек до завершения, России удастся сформировать самостоятельную финансовую систему, которая будет способна противостоять вызовам и обеспечивать решения собственных задач. И призвал обеспечить поступление финансов, выделенных для минимизации проблемной экономической ситуации, до конечных получателей. Президент подчеркнул, что промедление с реализацией этих мер недопустимо. Между тем, судя по итогам проходивших аукционов, можно сказать, что деньги в экономике появились, по крайней мере, в банковском секторе. Так, минфин разместил на недельных депозитах только 15,5 миллиарда рублей бюджетных средств из максимально возможных 100 миллиардов рублей. Таким образом, размещено всего 15,5 процента средств, а свои заявки подали только 3 банка. Другой разговор, что рынок прежде всего нуждается в средствах, ссужаемых на больший срок, а в данном случае речь идет о неделе. Но в целом, утверждают эксперты, активность на этой неделе во многом будет зависеть от присутствия на рынке государственных денег. Если они поступят конечным, если так можно выразиться, потребителям, то можно будет ожидать дальнейшего роста котировок, если нет - будет фиксироваться прибыль на фоне небольшого отката вниз.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».
Кадровый откат
Экспортные отрасли Карелии ожидают сокращения
В 2009 году в Карелии будут уволены около двух тысяч работников. Эту информацию озвучил министр труда и занятости республики Гивий Карапетов. Сокращения в основном коснутся предприятий лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей. Причина в падении спроса на продукцию предприятий из-за мирового финансово-экономического кризиса, который докатился и до Карелии. Между тем, в предстоящие увольнения активно обсуждается на разных уровнях власти. Глава Карелии Сергей Катанандов провел совещание с руководителями основных блоков правительства республики, где также обсуждали комплекс мер, направленных на поддержку экспортно-ориентированной экономики Карелии в условиях мирового финансового кризиса, а также формирование бюджета республики на будущий год. Катанандов считает, что республика должна переориентироваться на внутренний рынок, обеспечивая необходимый уровень объемов производства.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».
Уголовный кодекс в картинках
издали милиционеры для детей
В ноябре в школах Нижегородской области появится новый учебник - Уголовный кодекс в картинках.Таким необычным образом милиционеры решили повышать правовую грамотность ребят. Работой над необычной книгой - иллюстрированным Уголовным кодексом почти полгода занимались сотрудники регионального ГУДВ, художники и дизайнеры Нижегородской области. Причиной разработки буклета стало то, что дети, уличенные в правонарушениях, зачастую даже не знают, что их действия противозаконны. Мы должны объяснить им суть преступления, и, по-моему, они охотно воспримут такое наглядное пособие, так как сухую информацию не любят в принципе, а картинки им будут интересны. Комиксы «Уголовный кодекс для детей» планируется раздать школьникам Нижнего Новгорода во время специально организованных праздничных открытых уроков и лекций. Они начнутся в учебных учреждениях на следующей неделе - сразу после завершения школьных каникул. Нижегородские милиционеры и раньше использовали различные средства, чтобы в понятной ребенку форме донести до школьников российские законы. Создавались специальные бланки для расписания уроков, красочные закладки, а теперь это будут небольшие учебники-буклеты. В новом учебнике рассказано о вандализме, хулиганстве, ложных телефонных звонках и, разумеется, о наказаниях, которые предусмотрены законом за все эти правонарушения.
Подробнее — на 7 полосе «РГ».
В конспирацию — от дедовщины
Военные следователи стали активно использовать программу защиты свидетелей
Обеспечение безопасности свидетелю или пострадавшему зачастую становится ключевым моментом в расследовании преступления. Особенно это важно армии, где ряд преступлений имеет высокую латентность. Речь в первую очередь о пресловутой дедовщине. Практика взятия под государственную защиту участников уголовного процесса, получившая в последнее время все более широкое распространение, позволяет эффективно решать эту проблему. Так за первый год работы Следственного комитета при прокуратуре РФ военные следователи брали под государственную защиту более 600 человек. Об этом «РГ» сообщил руководитель военного следственного управления Александр Сорочкин. И что особенно важно, никто из этих людей не пострадал. Механизм взятия под защиту достаточно прост. Гражданину достаточно лишь написать заявление следователю. Как утверждает Александр Сорокин, никому еще отказа не было. Это не значит, что к молодому солдату, пострадавшему от дедовщины, сразу приставят двух до зубов вооруженных спецназовцев, которые будут денно и нощно охранять жизнь и здоровье бойца. Для того чтобы оградить пострадавшего от потенциальной опасности (меры по защите чаще всего применяются именно к этой категории), порою достаточно перевести его служить в другое место. Меры безопасности применялись не только в отношении жертв преступления, но и свидетелей. Вот еще один типичный пример. Только в этот раз в роли пугала выступали не старослужащие, а отец-командир, обвиняемый в превышении должностных полномочий. Чтобы отправить на скамью подсудимых зарвавшегося начальника, не хватало самой малости — правдивых показаний его подчиненных. Но они молчали как рыбы. После того как военнослужащих взяли под защиту, те рассказали правду о высоком начальстве. Были случаи, когда в интересах следствия охранять пришлось обвиняемых и даже подсудимых. Последних защищали не только от праведного гнева потерпевших и их родственников, но и от угроз со стороны подельников. Так, одного обвиняемого по многоэпизодному уголовному делу военные следователи спрятали на время в конспиративной квартире. Благодаря этому удалось изобличить злодея, на счету которого оказалось более 30 преступлений.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».
Закон проверят на взятку
Минюст готовится проводить антикоррупционную экспертизу законопроектов
В ближайшее время правительство примет особую инструкцию: как вычислять лазейки для взяточников в будущих законах. Любое слово, буква и даже запятая, позволяющие чиновнику брать мзду, должны быть исправлены. Как сообщили корреспонденту «РГ» в министерстве юстиции, сейчас подготовлен проект постановления правительства, который определяет правила антикоррупционной экспертизы законопроектов. Также на честность будут проверяться и все нормативные акты правительства и федеральных ведомств — постановления, инструкции, приказы. По словам первого заместителя министра юстиции Александра Савенкова, предусматривается трехступенчатая система экспертизы. Вначале проекты документов будут проходить внутриведомственное тестирование на взяткоемкость. Затем — независимая экспертиза. На третьем этапе документ просветят в минюсте. Сама процедура проверки на коррупцию намечена прозрачной — возможность провести независимую экспертизу предоставят всем заинтересованным лицам. Для этого проекты документов будут обнародованы в Интернете. Всю работу по антикоррупционной экспертизе поручат контролировать министерству юстиции. Эксперты не сомневаются — если внимательно проанализировать готовящийся законопроект, можно вычислять, кто и где будет требовать взяток.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».
ОБЗОР «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ - НЕДЕЛЯ» ЗА ЧЕТВЕРГ, 6 НОЯБРЯ.
Рискованные метры
Жилищный рынок замер: многочисленные прогнозы о предстоящем заметном снижении цен заставляют покупателей выжидать и присматриваться.
По данным столичных риелторских компаний, на одного потенциального покупателя в Москве сейчас приходится пять-шесть продавцов. Похожая картина и в других регионах. Для покупателей, имеющих деньги, время благоприятное: есть выбор, можно торговаться. «Официальные» (то есть заявленные продавцом) предложения ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге пока серьезно не подешевели, однако при переговорах можно получить уступку в 10—15 процентов. Это уже кое-что. Правда, у большинства покупателей нет полной суммы. Люди либо рассчитывают взять кредит на недостающую часть стоимости жилья, либо предполагают решить проблему «альтернативно»: продать свою, купить более просторную. Но такие «двойные» сделки, предупреждают риелторы, сегодня наиболее рискованны.
Покупать жилье на стадии строительства — значит рисковать дополнительно. Безошибочный «индикатор»: банки свернули ипотечные программы под недострой еще летом. В нынешних условиях снижения ликвидности, падения продаж жилья и невозможности застройщиков перекредитоваться соблюдение сроков окончания строительства еще под большим вопросом, чем было до кризиса. На вторичном рынке, говорят специалисты, особых изменений незаметно. Потому что большинство потенциальных покупателей, не желая излишне рисковать, присматривают квартиру именно в этом секторе.
Ипотечные программы свернули многие банки, но не все. Разумеется, брать большую сумму в долг в условиях, когда сворачиваются многие сектора экономики, высвобождаются рабочие руки и компании «заворачивают гайки» по отношению к персоналу, совсем небезопасно. Если все же решили рискнуть — читайте договор под двойной лупой.
Подробнее — на 7 полосе «РГ».
Метры для отставников
Обеспечение жильем федеральных очередников ускорится за счет выкупа готовых квартир
Государство намерено поддержать строительную отрасль, выкупая готовое и непроданное жилье для выполнения федеральных социальных программ. Одновременно ускорится и продвижение жилищной очереди. Рабочая группа, которой руководил замминистра регионразвития Сергей Круглик, предложила комплекс мер, направленных, с одной стороны, на поддержку строительного комплекса. А с другой — на ускоренное выполнение обязательств государства перед некоторыми группами очередников — прежде всего военными, а также жильцами аварийных домов. Главная мера — выкуп за счет федеральных средств большого количества построенных, но «зависших» (то есть не проданных) квартир. Ключевой момент: власть намерена сыграть «на понижение». Готовые квартиры будут выкупаться на аукционах. Стартовая цена квадратного метра будет приниматься на уровне «среднерыночной стоимости» в каждом конкретном регионе, которая уже много лет используется для определения «стоимости» жилищных сертификатов. Принцип проведения торгов прост: кто из участников предложит к выкупу метры дешевле, тот и получит госзаказ. В результате стройкомпании избавятся от жилищного «неликвида», а государство приобретет квартиры по самой дешевой цене.
Реализовать эту программу помимо главного координатора минрегиона будут также минобороны, Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства.
Для самих военных важная информация: пока будет действовать «антикризисная» программа, прежний механизм приобретения жилья с помощью государственных жилищных сертификатов будет приостановлен. С одной стороны, в таком подходе есть определенный минус: ведь до сих пор будущий новосел выбирал свою квартиру сам — где хотел (и мог), там и покупал. Теперь очередникам предложат «живые» квартиры, и они будут жестко «привязаны» к конкретному населенному пункту. Очевидно, что такие детали, как возможность выбора места проживания, доплаты за «лишние» метры, еще придется продумывать.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».
Запутанный кабель
Украинская власть отказала гражданам в российском телевидении
На Украине началось отключение российских телеканалов. Кабельные операторы под давлением Национального совета по телевидению и радиовещанию исключают российские телеканалы из пакетов своих услуг. Делается это под предлогом несоответствия их программ условиям вещания на Украине и нормам национального законодательства. Однако пока требования Нацсовета выполнили только в западных областях страны. В остальных регионах реакция операторов оказалась не столь единодушной. Невзирая на угрозу крупного штрафа и отзыва лицензии продолжили ретрансляцию российских каналов многие кабельные компании на востоке, юге и в центре Украины. Тем не менее уже известно: крупнейший национальный оператор телекоммуникационных услуг «Воля-Кабель» отключил РТР, Рен-ТВ и ТВЦ в Киеве, Харькове и Донецке. Самый рейтинговый ОРТ остался в сетке «до разрешения спорных моментов». По такому же пути — частичного отключения — пошли и некоторые другие участники рынка. В регионах с преобладающим русскоязычным населением отключение российских телеканалов чревато и социальной напряженностью. Кое-где местная власть вступилась за кабельщиков. Впрочем, отказаться под давлением общественности от своего недружественного по отношению к России шага Нацсовет не сможет. Слишком велика роль политики и экономики в этом вопросе. Во-первых, президент Виктор Ющенко жизненно заинтересован в исчезновении российских новостей из украинского телеэфира. Во-вторых, в устранении российских конкурентов заинтересованы крупнейшие украинские телеканалы, несущие большие убытки из-за недополученной рекламы, поскольку значительную часть их эфира занимают «адаптированные» (дублированные или снабженные субтитрами) продукты российских телеканалов — документальные фильмы, сериалы, развлекательные программы.
Подробнее — на 12 полосе «РГ».
Три ребенка — и квартира ваша!
Столица изменила правила участия горожан в городской программе «Молодой семье — доступное жилье» — в их пользу
В Москве изменены правила участия в городской программе «Молодой семье — доступное жилье». Это увеличит число участников программы. Сейчас утвержден третий этап реализации данного проекта, рассчитанный на период до 2015 года. По мнению руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Петра Сапрыкина, основной показатель эффективности программы «Молодой семье — доступное жилье» — увеличение рождаемости. Он уверяет, что среди участников программы она в 4 раза выше средней по городу. Общими усилиями молодые семьи добавили к населению столицы более 6200 детей. И не собираются на этом останавливаться. Тем более что теперь для этого появился дополнительный стимул. Столичные власти обещают взять на себя часть расходов по погашению стоимости квартиры при рождении у молодых родителей собственного ребенка или усыновлении ими приемного малыша. Ранее молодые семьи, участвующие в программе доступного жилья, при рождении первого, второго и последующих детей получали своего рода бонусы в виде «списания» квадратных метров жилья. Начиная с 2009 года квартиру фактически можно будет «окупить младенцами» — списание долга за каждого ребенка составит до 30 процентов выкупной стоимости квартиры. Еще одно новшество третьего этапа реализации программы доступного жилья: город будет не только продавать квартиры молодым, но и активно сдавать им жилье в специально построенных «бездотационных домах». Причем делать это на протяжении стольких лет, сколько потребуется, продлевая с городом договор аренды. А оплачивать при этом придется лишь коммунальные и жилищные платежи. Таких домов до 2015 года в Москве должно появиться 23. К концу текущего года для столичных молодых семей будет введено 280 тысяч квадратных метров жилья. Это 4475 квартир. За прошедшие же два года молодым семьям было предоставлено более 6 тысяч квартир площадью 425 тысяч квадратных метров, построенных за счет средств бюджета .
Подробнее — на 24 полосе «РГ».