Законопроект внесен областными депутатами Еленой Касьяновой, Сергеем Бондаревым и Натальей Коршуновой. Документ разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.
«Законом „О муниципальной службе в Российской Федерации“ предусмотрено, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств — участников международных договоров с нашей страной, в соответствии с которыми иностранцы имеют право находиться в России на муниципальной службе, а также определением правового положения муниципальных служащих, — сказала председатель комитета по госстроительству, регламенту и местному самоуправлению Наталья Коршунова. — Но в законе Сахалинской области определено, что право заключать договор на целевое обучение и последующее трудоустройство на муниципальную службу имеют только граждане Российской Федерации. Законопроектом устраняется этот правовой пробел. Реализация документа не потребует финансовых затрат».
Таким образом, предлагается предоставить право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении и гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, владеющим государственным языком Российской Федерации, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые. В дальнейшем при поступлении на муниципальную службу и при ее прохождении иностранный гражданин должен соответствовать требованиям, установленным российским федеральным законодательством для замещения должностей муниципальной службы.
При обсуждении законопроекта депутаты задали уточняющие вопросы и, в частности, говорили о необходимости введения дополнительных ограничительных требований при поступлении иностранных граждан на муниципальную службу в Сахалинской области. В ответ прозвучало, что в настоящее время областной закон приводится в соответствие с федеральным и в дальнейшем будет дорабатываться.
В заключении государственно-правового управления отмечено, что принятие законопроекта в качестве закона находится в пределах полномочий Сахалинской области. Законопроектом вносится ряд изменений, одно положение изложено в новой редакции. Замечаний по концепции документа не имеется, коррупциогенных факторов не выявлено.
Депутаты единогласно проголосовали за законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области «О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Сахалинской области». Решением комитета он внесен на заседание регионального парламента с рекомендацией принять в первом чтении.