Юрист SuperJob рассказал, обязан ли работодатель ежегодно индексировать зарплату сотрудникам

В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации, индексация заработной платы является обязательной для всех работодателей без исключения. В этой статье все работодатели делятся на две группы:

• государственные организации, такие как госорганы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения.
• все остальные работодатели, включая негосударственные и коммерческие организации.

Для государственных организаций порядок индексации устанавливается отдельным нормативным актом, который распространяется на конкретную организацию. Это может быть приказ или распоряжение о проведении индексации, изданный государственным органом, в ведении или подчинении которого находится организация.

Для коммерческих организаций

В коммерческом секторе нет специальных нормативных правовых актов, регулирующих индексацию заработной платы. Трудовой кодекс Российской Федерации предоставляет работодателям свободу в выборе способа индексации в своей компании. Тем не менее, такая индексация необходима, так как она должна способствовать повышению реального содержания заработной платы, что особенно актуально в условиях роста потребительских цен на товары и услуги.

Индексация может проводиться различными способами. В определении Верховного суда РФ подчеркивается: «Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает никаких требований к механизму индексации. Поэтому работодатели, не получающие бюджетного финансирования, вправе самостоятельно определить порядок и условия ее проведения (включая периодичность, методику расчёта величины индексации и перечень выплат, подлежащих индексации) с учетом конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности» (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Таким образом, каждый работодатель сам решает, в каком виде проводить индексацию заработной платы в своей компании.

Индексация за счет премий

Многие работодатели решают вопрос индексации заработной платы с помощью премий, и это не противоречит законодательству, если соответствующий порядок индексации установлен в организации.

Как отмечает Верховный суд Российской Федерации, «буквальное толкование положений статьи 134 Трудового кодекса РФ позволяет сделать вывод, что индексация — это не единственный способ обеспечить повышение реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть выполнена работодателем и другими способами, такими как периодическое увеличение окладов, выплата премий и т.д.»

Таким образом, работодатель может аргументировать выполнение требований статьи 134 ТК РФ, просто увеличивая оклады или выплачивая премии. Однако, чтобы избежать возможных рисков, рекомендуется не только повышать оклады и выплачивать премии, но и четко прописать порядок индексации, на который можно будет ссылаться в случае возникновения споров. В противном случае выплата премий или повышение окладов могут быть признаны не связанными с процедурой индексации заработной платы в вашей организации.

Локальный нормативный акт для проведения индексации

Для проведения индексации в коммерческой организации необходимо разработать отдельный локальный нормативный акт или включить условия индексации в существующий локальный документ, например, в Положение об оплате труда.

Законодательство не определяет конкретные требования к этому локальному акту, однако, исходя из задач, которые он должен решать, в нём следует отразить:

• периодичность проведения индексации: учитывая цель индексации, которая заключается в повышении уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, рекомендуется проводить индексацию заработной платы ежегодно
• порядок индексации: необходимо установить механизм, позволяющий рассчитывать размер индексации, а также определить, какие категории работников подлежат ей.

Индексация — императивная обязанность

Следует подчеркнуть, что закон не ставит индексацию заработной платы в зависимость от желания или возможностей работодателя. Индексация обязательна для всех сотрудников, работающих по трудовым договорам.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2019 года N 89-КГ18-14 было указано: «Статья 134 Трудового кодекса Российской Федерации императивно обязывает работодателей, включая тех, кто не относится к бюджетной сфере, проводить индексацию заработной платы работников для повышения её реального содержания и покупательной способности».

Верховный суд также отметил, что «право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, были ли соответствующие положения об индексации включены в локальные нормативные акты организации. Работодатель не имеет права лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации».

Таким образом, индексация должна проводиться в любом случае, независимо от того, установлен ли в организации порядок ее проведения или нет. Отсутствие индексации может стать основанием для привлечения работодателя к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если инспекционный орган выявит такое нарушение, он может обязать работодателя установить порядок индексации и провести ее в установленном порядке.