Итоги исполнения бюджета за 2022 год одобрили в Сахалинской области

Сахалинская область, будучи единственным российским регионом, расположенным на островах, опережает не только многих дальневосточных соседей, но и большинство субъектов центральной России по расходам бюджета на социальную сферу в расчете на одного жителя. Несмотря на начало проведения специальной военной операции и санкционное давление стран Запада, в 2022 году правительство Сахалинской области не только сохранило динамичные темпы развития социально значимых сфер экономики и стратегических проектов, но и успешно реализовало целый комплекс ключевых проектов.

Так доходы областного бюджета в 2022 году составили 259,4 млрд рублей. Это выше уровня 2021 года на 94,7 млрд рублей. Расходы составили 201,5 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 39,5 млрд рублей. Оперативное решение задач по стабилизации экономики позволило региону в новых условиях продолжить достижение национальных целей развития, которые определил президент России Владимир Путин, а также обеспечило исполнение поручений губернатора Валерия Лимаренко по повышению качества жизни сахалинцев и курильчан.

Доклад о фактическом исполнении бюджета в 2022 году на общественных слушаниях представил председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик. Выступая перед жителями островного региона, он озвучил основные направления доходной и расходных частей бюджета, а также обозначил, какие направления работы властей в ушедшем году были первоочередными — уже не первый год таковой остается социальная политика.

«Мы обсуждали сегодня исполнение бюджета в 2022 году в первую очередь с точки зрения эффективности использования доступных ресурсов. И, могу сказать, на сегодняшний день мы реализовали все важные мероприятия, которые были предусмотрены. Это, конечно, переселение людей из ветхого и аварийного жилья, благоустройство дворов и приведение подъездов в надлежащее состояние, ремонт и строительство дорог на Сахалине и Курилах. Важнейшая составляющая бюджета — социальные мероприятия. Это социальная поддержка населения и формирование программ комплексной поддержки островитян на предстоящие годы. Эта работа также будет иметь приоритетное значение. Кроме того, на сегодняшний день перед правительством Сахалинской области стоит задача по обеспечению инфраструктуры транспортных линий и стабильного пассажиропотока на Курильские острова. Мы развиваем сеть субсидированных маршрутов, разрабатываем экономически обоснованные тарифы. Нам важно, чтобы любой человек с любым уровнем дохода мог без проблем купить билет на Курилы и обратно. Конечно же, одним из приоритетных направлений работы является привлечение дополнительного финансирования в регион за счет нестандартных источников. Это, в частности, работа с системой инфраструктурных облигаций — с их помощью мы обеспечиваем финансирование инженерной инфраструктуры к объектам комплексной застройки. Яркий пример — жилой микрорайон Уюн, который сегодня возводит компания ПИК на севере Южно-Сахалинска. По этой же схеме финансируется строительство дорог. В основном мы привлекаем денежные средства Института развития ДОМ РФ. Также работаем с привлечением средств по программам федерального финансирования. На сегодняшний день мы по ряду крупных проектов готовы предоставить объем софинансирования по этим проектам из регионального бюджета. Эта работа будет продолжаться и далее. Все свои обязательства по программам Сахалинская область исполняет дисциплинированно, в полном объеме и по утвержденному графику. Благодаря этому у нас есть возможность планировать и выстраивать долгосрочную работу с федеральным центром по реализации крупных проектов на островах», — прокомментировал Алексей Белик.

На Сахалине и Курилах продолжают строить новое жилье, возводят новые спортивные, культурные и частные объекты. В то же время сохраняются высокие темпы развития транспортного и логистического сообщения, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и агропромышленного комплекса. В первую очередь, комплексные меры властей региона направлены на улучшение жизни сахалинцев и курильчан, что является непосредственным приоритетом правительства. Так, бюджет в 2022 году сохранил социальную направленность.

Здравоохранение 

В 2022 году сфера здравоохранения получила почти 25 млрд рублей финансирования для всех уровней оказания медицинской помощи. Так, 176 тысяч островитян воспользовались льготным лекарственным обеспечением. Приоритетными задачами в 2022 году стали увеличение продолжительности жизни, повышение качества и доступности медицинской помощи, а также снижение заболеваемости и смертности среди населения. В течение прошлого года на острова регулярно приезжали высококвалифицированные специалисты из всероссийских медучреждений, чтобы поделиться с сахалинскими коллегами многолетним опытам и богатыми знаниями.

В 2022 году в Сахалинскую области приехали 248 врачей, в том числе узкопрофильных специалистов. В рамках национального проекта «Здравоохранение» на островах успешно реализуют семь региональных программ, работы в рамках которых в полном объеме выполнили в прошлом году. На сегодняшний день в области продолжаются реализацию программы по предоставлению углубленных исследований.

В одном из ключевых учреждений медицины — Центральной поликлинике Южно-Сахалинска — по итогам 2022 года в учреждении значительно увеличили число проведенных обследований населения. Так, показатель вырос на 20 тысяч человек по сравнению с 2021 годом. При подсчете учитывали число уникальных визитов, и число реальных посетителей составило порядка 120 тысяч островитян.

«Благодаря ряду региональных и федеральных программ поддержки и развития здравоохранения мы еще больше нарастили обеспечение сахалинцев доступной медицинской помощью. Развитие системы 1-300 помогает планировать не только разовые визиты пациентов к врачам, но и комплексные обследования, в том числе диспансеризацию по возрастным группам и медицинские чекапы для старшего поколения. Ежегодно Центральная поликлиника Южно-Сахалинска получает новое оборудование, наши врачи проходят профессиональную переподготовку и в курсе всех актуальных стандартов оказания медицинской помощи. Все это удается организовать благодаря запланированному потоку финансирования из областного бюджета, а также организации дотаций федерального центра. Не буду лукавить, все это помогает нам спасти еще больше жизней, обнаружить даже тяжелые заболевания на ранней стадии и своевременно оказать помощь», — рассказал Sakh.online заведующий отделением неотложной помощи Центральной поликлиники Южно-Сахалинска Александр Понажев.

Ко всему прочему, в 2022 году в области приобрели 2,5 тысячи единиц специализированного оборудования. Средства из бюджета направили на проведение капитального ремонта в шести медицинских учреждениях и продолжили строительство лечебно-диагностического корпуса консультативно-диагностического центра. Также в прошлом году ввели в эксплуатацию новый корпус Центральной поликлиники в Южно-Сахалинске. Так, по итогам 2022 года высокотехнологичную медицинскую помощь получили больше пяти тысяч человек, в том числе 541 ребенок.

Образование 

На образование на Сахалине и Курилах в 2022 году из бюджета выделили почти 30 млрд рублей. В связи с изменением объемов госзадания, уменьшения числа студентов и получателей мер социальной поддержки в 2022 году, в сфере также провели перераспределение расходов. Так, больше чем на 14 млн рублей увеличили расходы на предоставление бесплатного образования: дошкольного, начального школьного, основного среднего и полного среднего. Также почти 30 млн рублей направили на дополнительное образование в муниципалитетах. На сегодняшний день в области работают 172 дошкольных заведения, 156 общеобразовательных школ, 13 учреждений профессионального образования и 25 организация дополнительного образования.

Благодаря активному финансированию, в 2022 году в области сохранили высокие темпы строительства новых учебных заведений. В рамках проекта «Современная школа» в прошлом году завершили первый этап строительства школы на 300 учащихся в Ногликах. В Шахтерске начали строительство начальной школы на 400 мест. На базе сельских школ в области открыли 17 центров «Точка Роста», направленных на получение естественно-научных и технологических знаний. В то же время, на базе Восточной гимназии в Южно-Сахалинске открыли новый технопарк «Кванториум», где суммарно занятия посещают более 600 человек.

«Модернизация сферы образования является очень важным направлением стратегии развития Сахалина и Курил. Масштабная программа капитального ремонта в регионе позволит вдохнуть новую жизнь в школы области. В 2023 году эта программа охватит 13 школ и 5 детских садов, особое внимание уделяется сельским образовательным учреждениям. Сельские школы на островах получат возможности для нового роста. Например, в школе села Покровка Долинского района появятся современные мастерские, здесь будет своеобразный центр профориентации для ребят. Ученики и педагоги активно участвуют в разработке проекта капремонта, даже при выборе цветовой гаммы учитывается мнение ребят и их родителей. Программу капремонта школ мы называем проектом перезапуска учебных заведений на селе. Мы хотим сделать пространство школ притягательным для детей. Ребята смогут заниматься здесь тем, к чему действительно лежит их душа», — рассказала министр образования Сахалинской области Анастасия Киктева.

Социальная поддержка

На прямую социальную поддержку населению Сахалинской области, в том числе адресную, в 2022 году из областного и федерального бюджетов выделили 34,5 млрд рублей. Так, в островном регионе продолжают успешно реализовывать проекты «Забота 65+» и «Сахалинское долголетие». Областное правительство активно оказывает помощь различным категориям граждан, которые попали в сложные ситуации. На Сахалине и Курилах оказывают более 200 как разовых, так и регулярных мер помощи населению.

Власти региона также оказывают всестороннюю поддержку участникам специальной военной операции и их семьям. Так, военнослужащие по контракту и мобилизованные получают единовременную помощь в размере трехсот тысяч рублей. Семьи получают всевозможное содействие — не только финансовую поддержку, но и организованные решения бытовых проблем. В случае гибели бойца СВО правительство Сахалинской области также оказывает материальную помощь родственникам погибших и их несовершеннолетним детям.

Солдаты, которые находятся на передовой в зоне СВО, регулярно получают различные грузы от правительства островного региона. По инициативе Валерия Лимаренко власти оперативно организовали бесперебойные поставки помощи и спецтехники на Донбасс. Помимо этого, Сахалинская область на федеральном уровне добилась организации отпуска для военнослужащих.

«Главным приоритетом правительства Сахалинской области уже который год подряд остается поддержка доходов людей — достаточно проанализировать самые крупные статьи расходов бюджета в 2022 году, чтобы увидеть: деньги шли приоритетно на социальную политику. Губернатор поручил повысить качество жизни островитян, а это невозможно без опережающего развития социальной инфраструктуры. Но не менее важна и адресная поддержка граждан, особенно на фоне начала военной спецоперации. В Сахалинской области на сегодняшний день утверждена одна из самых больших в РФ единовременных выплат солдатам, которые уехали в зону СВО. Еще в 2022 году определили ее размер — 300 тысяч рублей. С начала частичной мобилизации семьи военнослужащих получают поддержку по всем вопросам ежедневно: трудоустройство, оформление детей в детские сады и школы, ремонт, закупка топлива, лекарств и еды; запись на прием к врачам… За каждой семьей закреплен социальный куратор, который постоянно на связи с близкими бойца. Губернатор еще во время отчета о работе правительства области в 2022 году верно заметил: наша задача на Сахалине — позаботиться о том, чтобы близкие солдата ни в чем не нуждались, пока он выполняет свой священный долг и защищает нашу Родину. Цель СВО именно в этом — уберечь нашу Россию от проникновения нового нацизма. Совсем скоро островные бойцы вернутся домой. Мы не имеем права оставить их родных и близких без внимания и опоры. Поэтому на помощь участникам СВО и их семьям выделяются огромные ресурсы, в первую очередь финансовые. И в 2023 году мы продолжаем работу, которую начали еще в 2022-м. Благодаря этому Сахалин занимает место в первой десятке регионов РФ по уровню и объемам помощи бойцам СВО и их близким. Не намерены снижать планку и дальше — будем только расти», — подчеркнул глава фракции «Единой России» в Сахалинской областной Думе, депутат Алексей Плотников.

Строительство

Жилищный вопрос является одним из наиболее важных в островном регионе. По итогам 2022 года в Сахалинской области сдали более 500 тысяч квадратных метров жилья. Активнее всего новые жилые массивы возводят в Южно-Сахалинске, Аниве, Корсакове, Долинске и в Ногликах. Приоритетной задачей правительства островного региона остается переселение из ветхого и аварийного жилья. На данное направление из областного бюджета выделили почти 13 млрд рублей.

Благодаря программе переселения жители северных районов области старше 65 лет и имеющие 15-летний стаж работы также могут сменить место жительства на юг Сахалина. Так, в сторону областного центра активнее всего переезжали жители Охи, Ноглик и Курильских островов. В 2023 году к переезду в Анивский район и Южно-Сахалинск готовятся больше 140 островитян.

Ко всему прочему, в рамках реализации адресной инвестиционной программы в 2022 году на строительство направили 42,2 млрд рублей. Так, в области ввели в эксплуатацию и модернизировали 36 объектов в различных сферах: детская школа искусств и физкультурно-оздоровительный комплекс в Аниве, реконструкция водозабора в Горнозаводске, пансионат для ветеранов в Корсакове, крытый универсальный спортзал в Невельске. Основными направлениями в программе в прошлом году сохранили развитие социальной сферы, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктур и жилищного строительства.

Сфера ЖКХ

В 2022 году в Сахалинской области в большом объеме профинансировали реализацию мероприятий государственной программы «Обеспечение населения качественными услугами ЖКХ». Всего на сферу жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году направили больше 35 млрд рублей. В селах Чехов и Горнозаводск, а также в планировочном районе Ново-Александровске ввели в эксплуатацию очистные сооружения на местных водозаборах. В селах Кировское и Зональное перевели на газ котельные. В рамках выделенного бюджета специалисты сдали 53 объекта инфраструктуры, два из которых находятся на Курилах.

«Обновление инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области, безусловно, положительным образом отражается на экологической обстановке. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения позволяет не только обеспечить население чистой питьевой водой, но и существенно снизить объем загрязнения водоемов, куда сбрасываются канализационные стоки. Особенно это важно для южной части Сахалина — не один год мы на постоянном комитете по экологии разбираем проблемы, связанные с загрязнением залива Анива. Модернизация котельных с переводом их на экологически чистое топливо благотворно влияет на качество воздуха, которым мы дышим, почти к нулю сводя степень загрязнения продуктами горения. Отмечу, что современные сети отопления и водоснабжения к тому же экономят средства, которые сахалинцы и курильчане тратят на оплату коммунальных услуг. Газовое топливо существенно дешевле угля и мазута. Обновление участков водопроводов позволяет избежать утечек и аварий и, как следствие, потерь воды, за которую приходится платить людям», — отметил председатель постоянного комитета по экологии и природопользованию в Сахалинской областной Думе, депутат Евгений Лотин.

Также благодаря реализации программы «Формирование комфортной городской среды» в 2022 году осуществили капитальный ремонт 78 дворов, в том числе отремонтировали ямы на дорогах более, чем в 1000 дворах. Еще 84 придомовых участка привели в порядок по проекту «1000 дворов». А в 2023 году благодаря участию еще и в программе «Наш двор. Наш подъезд» в Сахалинской области отремонтируют около 4 000 общедомовых пространств. Как и в случае с расселением аварийного и ветхого жилья, региону удалось получить дополнительное финансирование из федерального центра благодаря досрочному выполнению заявленных планов по ремонту. На островах к благоустройству дворов и подъездов приступили сразу же после прихода тепла, и к июню значительный объем запланированных работ уже выполнили.

«В 2022 году мы ставили себе задачу отремонтировать тысячу дворов по всем нашим программам. И по итогам 2022 года было отремонтировано 1 200 дворов. Второй год подряд мы участвуем в программе Дальневосточного федерального округа по благоустройству — это проект „1000 дворов“. В рамках этой программы было сдано 84 двора. По нашей областной программе „Капитальный ремонт территорий“ было капитально отремонтировано 170 дворов. Было отремонтировано большое количество территорий ямочным и текущим ремонтом. С целью поддержания хорошего рабочего состояния дворов, которые в свое время были капитально отремонтированы, в 2022 году мы запустили программу благоустройства. Очень активно в этом принимали участие жители, когда во дворе не только восстанавливали твердое покрытие — асфальт, но и высаживали цветы, зеленые насаждения», — отметила министр ЖКХ Сахалинской области Наталия Куприна.

Дороги

На Сахалине продолжается масштабная модернизация и строительство дорог. В 2022 году из бюджета направили больше 11 млрд рублей на усовершенствование дорожно-транспортной сети. В прошлом году построили и ввели в эксплуатацию почти 16 километров заасфальтированных дорог, а также отремонтировали больше 57 километров дорог регионального, межмуниципального и местного назначения.

Спорт

Сахалинская область является одним из самых спортивных регионов в стране. Из областного бюджета в 2022 году на развитие сферы выделили 7,3 млрд рублей. Благодаря различным социальным проектам, более 60% сахалинцев и курильчан ведут здоровый активный образ жизни. Суммарно в прошлом году в области прошло 525 спортивных мероприятий.

В 2022 году министерство спорта Сахалинской области активно прорабатывала идею, в рамках которой островитяне смогут заниматься в оборудованных спортивных залах в общеобразовательных учреждениях. На территории учебно-тренировочного центра «Восток», который ранее удалось выкупить в собственность Сахалинский области, сегодня проходит целый комплекс спортивных мероприятий, где осуществляют подготовку сотни профессиональных атлетов, выступающих за островной регион. В 2022 году «Восток» стал базой и для хоккейного клуба «Сахалинские акулы», который выступает в Молодежной хоккейной лиге и чемпионате России среди молодежных команд. Помимо этого, УТЦ регулярно выступает площадкой соревнований как регионального, так и федерального статусов — ряд российских спортивных федераций признали «Восток» комплексом высокого уровня.

Всего на Сахалине и Курилах развивают более ста различных видов спорта. На островах действуют полторы тысячи спортивных объектов: стадионы, крытые арены, бассейны, лыжные базы, футбольный манеж, биатлонный комплекс и другие площадки. Благодаря выделенным средствам из областного бюджета в 2022 году завершили строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Аниве, реконструкцию стадиона в Охе и хоккейного корта в Костромском, а также открыли универсальный крытый спортзал в Горнозаводске.

Туризм

Особое внимание в 2022 году правительство региона направило на развитие сферы детского регионального туризма. Так, на организацию детских социальных экскурсий из областного бюджета выделили больше 100 млн рублей. В прошлом году Сахалин посетили более 30 школьников с Шикотана и Кунашира. В рамках поездок организаторы подготовили насыщенные программы, которые начинаются с морского путешествия. Дети посещают музеи и культурно-развлекательные объекты областного центра, а также погружаются в историю областного центра.

Благодаря выделенному софинансированию из федерального бюджета в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в области началась реализация масштабного туристического проекта для школьников. Больше 1,3 тысячи учеников приняли участие в туристско-экскурсионных программах. Также в 2022 году активно продолжалось строительство гостиничных комплексов на Курилах и в Корсаковском районе.

Инициативное бюджетирование

В рамках правительственного проекта «Инициативное бюджетирование» в 2022 году жители предложили 183 объекта для благоустройства и реновации. Суммарно из бюджета областного региона выделили более 570 млн рублей на создание комфортной городской среды. Одним из таких проектов стала «Территория спорта» в Корсаковском парке культуры и отдыха, где активно занимаются каратисты, легкоатлеты, теннисисты. На территории также предусмотрена отдельная площадка для скейтбордистов и  парковочная зона. Аналогичные проекты реализуют во всех муниципалитетах области. В 2022 году в программе приняли участие более 17 тысяч человек, которые проголосовали за реализацию различных социально-значимых инициатив.

У депутатов Сахалинской областной Думы были вопросы, затрагивающие процесс переформатирования островной экономики с учетом изменений в организации добычи нефти и газа. Однако, как напомнили докладчики, национализация проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» позволила выправить ситуацию — результаты принятых мер были видны уже в конце 2022-го — начале 2023 года, когда народные избранники получили к рассмотрению поправки, связанные с незапланированными поступлениями в бюджет региона.

Что касается представителей общественности, присутствующих жителей островного региона и аудиторов, их вопросы были связаны в основном с уточнениями объемов финансирования по более частным статьям. Сахалинцы просили разъяснить детали и факты по ремонту дворов и дорог в муниципалитетах, развитию сети высокоскоростного интернета в малых населенных пунктах, открытию новых ФАПов и модернизации первичного звена здравоохранения.

«Общественные слушания по исполнению бюджета — это возможность для людей с активной жизненной позицией дать личную оценку тому, как в регионе решаются основные проблемы жителей, и заодно взбодрить своего депутата, который утверждением этого бюджета и занимается. То есть, это объективно полезнее, чем бурлить в сетевых комментариях, что куда-то не доложили денег. Годы сейчас не самые тучные — санкционное давление, дополнительные расходы на оборону и так далее. И потому отрадно наблюдать, что областной бюджет сохраняет свою социальную ориентированность: Сахалинская область продолжает занимать одну из лидирующих позиций в стране по объёму мер социальной поддержки, программа по переселению из аварийного фонда развивается высокими темпами (как и вся строительная отрасль в целом), стабильно улучшается ситуация в здравоохранении, строятся дороги и социальные объекты — то есть, качество жизни людей не падает как минимум, а соцопросы прямо говорят, что оно растёт. Хотя так в принципе и не бывает, чтобы средств хватало вообще на всё, но время требует более ответственно определять приоритеты в расходах, и сегодняшние слушания показали, что с этим всё в порядке», — прокомментировал Sakh.online политический обозреватель Иван Никашин.

Единодушие слушателей — а их было более 100 человек, представляющих разные группы населения — говорит о том, что даже с учетом корректировок главного финансового документа островного региона, вызванных началом СВО и последующим санкционным давлением со стороны прозападной коалиции, власти корректировали расходную часть бюджета, опираясь на ключевой принцип: социальные статьи затрат — в приоритете. Перераспределение средств, которого потребовало наличие обязательств по ряду инфраструктурных проектов, провели максимально точно, отказавшись при этом от урезания наиболее важных региональных программ. А это, в свою очередь, свидетельствует о том, что правительству Сахалинской области удалось найти выход из крайне сложной ситуации с учетом запроса населения на повышение качества жизни.

Кроме того, финансовый и инвестиционный блок региональных властей сумели сохранить и даже нарастить доходную часть бюджета, в том числе с привлечением крупного бизнеса. Федеральные компании, которые вкладывают деньги в проекты на территории Сахалина и Курил, не отказались от своих обязательств и не приостановили сотрудничество. Это говорит о том, что в Сахалинской области отладили механизм администрирования денежных потоков, грамотно управляя поступлениями и затратами.

РИА «Сахалин-Курилы».