КСП выявила нарушения при выплатах школьным работникам на Сахалине
Проверка показала, что система образования выполняет основные показатели, но в расчетах финансирования и на муниципальном уровне нашли недочеты.
Контрольно-счетная палата Сахалинской области завершила проверку расходов на оплату труда работников школ за 2024–2026 годы. Аудит охватил министерство образования региона и муниципалитеты Южно-Сахалинска, Невельска и Углегорска.
КСП признала работу министерства эффективной: государственные гарантии бесплатного образования выполняются в полном объеме, а обеспеченность системы педагогическими кадрами достигла 96,9% при плановом показателе 92,2%. Численность работников образования за проверяемый период выросла с 8 946 до 9 137 человек. Фактов нецелевого использования средств в работе министерства аудиторы не обнаружили.
При этом проверка выявила проблемы в методике расчета финансирования. В действующих документах отсутствуют некоторые необходимые показатели, часть коэффициентов не пересматривали с 2014 года, а используемые данные о прогнозной зарплате не имеют четкой нормативной основы. Кроме того, методика распределения субвенций расходится с порядком расчета нормативов.
Аудиторы также нашли ошибки при определении численности учащихся и их категорий. Из-за этого в ряде муниципалитетов применяли неверные нормативы финансирования. Например, в расчетах на 2026 год фактическая и прогнозная численность учащихся различалась на 169 человек.
Отдельные нарушения КСП обнаружила непосредственно в муниципалитетах. В Южно-Сахалинске проверили четыре школы и нашли финансовые нарушения на 409,2 тысячи рублей. В частности, педагогам школы № 19 выплачивали деньги за дополнительные работы, которые не были предусмотрены нормативными актами. Также аудиторы зафиксировали превышение штатной численности по отдельным должностям, что привело к дополнительным расходам в 48,7 миллиона рублей.
В Невельском округе нарушения в четырех школах составили 1,55 миллиона рублей. Среди них — двойная финансовая поддержка работников, совмещавших должности, а также премирование сотрудников, временно исполнявших обязанности директоров, без согласования с учредителем.
В Углегорском округе проверили три школы. Там выявили нарушения на 1,17 миллиона рублей. Большая часть суммы связана с неправомерным использованием субвенции при выплате среднего заработка сотрудникам во время командировок.
По итогам проверки КСП рекомендовала министерству образования обновить методики расчета нормативов финансирования и привести документы по оплате труда в соответствие с действующими требованиями. Муниципальным органам рекомендовали усилить контроль за расходованием бюджетных средств.
Областная система образования получает значительные средства из бюджета. В 2024 году объем субвенции на обеспечение государственных гарантий составил 12,5 млрд рублей, в 2025-м — 14,3 млрд рублей. За три года около 2,3 млрд рублей составили федеральные трансферты на классное руководство и работу советников директоров.