Холмский порт уличили в завышении тарифов вдвое, а в некоторых случаях — в 40 раз

На сей счет «Госкапстрой» даже обратился в УФАС по Сахалинской области, и разбирательство было приостановлено до принятия антимонопольной службой решения. В итоге решение это оказалось не в пользу порта. В нем указано, что «действия порта, установившего цену на перевалку груза (камня для наполнения габионов), являются злоупотреблением доминирующим положением, поскольку цену должен был установить уполномоченный на то госорган — РЭК Сахалинской области». В дополнительном соглашении к договору с «Госкапстроем» было прописано, что «оказание услуг по разгрузке судна в сверхурочное время составляет 22 тысячи рублей за 1 час», а это не предусмотрено приказами РЭК. Это решение Антимонопольной службы Холмский морской торговый порт обжаловал в Арбитражном суде региона.

Как выяснилось, впоследствии порт все же обращался в РЭК за установлением тарифа. Но дополнительное соглашение было подписано раньше, чем РЭК установил тариф. В суде представитель «Госкапстроя» пояснил, что порт самостоятельно установил тариф на услуги по перевалке камня для наполнения габионов от 900 до 1000 рублей, тем самым нарушив порядок ценообразования. Добавим, что тариф 900 рублей — при «прямой» перевалке камней краном, а 1000 — когда требуется внутрипортовое перемещение. В деле разбирался судья Максим Зуев.

Он отметил, что в решении УФАС со ссылкой на пояснения РЭК Сахалинской области указаны совсем другие расценки для перевалки камня для габионов: от 450 до 550 рублей. Причем это — максимальный тариф. Судья согласился с выводом УФАС: порт обязан был руководствоваться именно этими, вдвое меньшими тарифами.

Важно, что еще при рассмотрении дела комиссией Сахалинского УФАС было установлено, что эти тарифы, установленные для Холмского порта приказом РЭК региона № 1-3.25-298/23, не имеют обратной силы. Кроме того, комиссия УФАС выявила и другое нарушение Закона о защите конкуренции: порт внес в договор тариф за оказание услуг по разгрузке судна в сверхурочное время — 22 тысячи рублей в час. Такой тариф РЭК Сахалинской области не назначал.

Откуда же он появился? — А тут сотрудники порта проявили «изобретательность». Поначалу в дополнительном соглашении к договору с «Госкапстроем» стоимость услуг в сверхурочное время составляла 15,6 тысяч рублей. Но потом в него внесли такие вот изменения: «Оказание услуг по разгрузке судна в сверхурочное время составляет 22 тысячи рублей за 1 час. Неполный час учитывается как полный…». А это — грубое нарушение действующего тарифного регулирования. Ведь по нему стоимость услуг по перевалке грузов зависит только от номенклатуры и классификации грузов, но никак не от времени оказания этих услуг.

В итоге судья принял и этот вывод комиссии Сахалинского УФАС: Холмский порт нарушил «Закон о защите конкуренции». Решением суда в исковых требованиях порта отказано. И это наверняка повлияет на первый суд, в котором «Госкапстрой», в ответ на иск порта, требует перерасчета платежа за услуги по погрузке. Вполне возможно, что вслед за «Госкапстроем» перерасчета могут потребовать и другие клиенты морской гавани.

Напомним, что руководство этого важнейшего на Сахалине порта (он единственный не замерзает зимой) иногда запросто повышает тарифы по несколько раз в год. Так, в 2020 году разразился скандал из-за роста тарифов в разы для перемещения автотранспорта. Некоторые перевозчики отказались платить, из-за чего разгрузка и получение грузов остановились, а выезд в самом порту был заблокирован. Региональные власти тогда выступили против роста тарифов, назвав его необоснованным. Благодаря этому, тарифы остались на уровне 2019 года, и движение в порту было возобновлено.